时效规范:中小学教育惩戒功能实现的重要保障

惩戒具有多重教育功能,但时效规范的缺失削弱了惩戒的可操作性,阻碍了其教育功能的有效发挥。惩戒时效包括约束时效和管辖时效,前者决定了部分惩戒措施的力度,后者制约着惩戒权的行使,影响着惩戒教育的及时性和准确性。重构惩戒时效规范,应遵循约束时效“过惩相当”和管辖时效“宜短不宜长”的原则,重点完善补救补偿性、情感剥夺性惩戒的时效规范。市县教育行政部门是完善教育惩戒时效规范的主体,应在充分调查研究的基础上,依照法定程序加以规定。