监察互涉案件管辖模式的反思与调整--以《监察法》第34条第2款为视角

监察互涉案件在实践中产生了三类管辖模式,分案管辖模式应为此类案件管辖模式的“天然形态”,并案管辖模式是管辖制度灵活与变通的产物,专案组管辖模式则是折中后的特殊模式。三类管辖模式在实践中存在着适用规范与范围不明的问题,且并案管辖模式的适用并未受到职能管辖范围的限制。应当回归《监察法》第34条第2款的本义,该条款应为分案管辖模式,且未为并案管辖模式的适用留下解释空间,“为主”与“协助”之界需以法定职能管辖为红线。对此,并案管辖模式仅可适用于监检型互涉案件,《监察法》第34条第2款例外情形的判断应引入“主罪”的考量因素,具体管辖模式的适用应权衡案件的关联性、复杂性、社会影响力、各案之间的办理进度等因素。

“监察优越”管辖模式的样态、困境与优化

“监察优越”适用于监察机关对共犯案件和互涉案件的管辖。针对共犯案件中的法定监察对象,监察机关享有监督调查权,而对其中的非监察对象,监察机关享有推定的监督调查权;在互涉案件中,监察机关对其他机关管辖的案件,原则上没有管辖权。新型管辖模式有力加强了反腐力度,却在一定程度上影响了监察机关监督职能的有效履行,也造成了《刑事诉讼法》的适用困境。在监察管辖中,通过“原则+例外”模式引入管辖异议,缺乏制度正当。虽然基于“监察优越”原则建构前置沟通机制具备合法性,但仍需从协商案件类型的确定等方面进一步优化。

行政公益诉讼案件管辖模式

行政公益诉讼是近年来我国理论界和司法实践部门的一个热点问题,围绕行政公益诉讼可谓是观点纷呈。行政公益诉讼之所以成为我国行政法学界的研究热点,行政法学理论本身研究的深入,尤其是日益向纵深发展的比较行政法学的研究,是重要原因之一。但是,其根本原因同时也是推动其发展的内在动力,则是我国行政法治日益丰富的实践。《行政诉讼法》的修改已经提上议事日程,行政公益诉讼何去何从,已经到了无法回避的地步。为了使得我国行政公益诉讼制度的最终确立有一个坚实的理论基础,尚有大量的问题需要进一步探讨。这里发表的一组笔谈是黄学贤教授主持的司法部项目《行政公益诉讼研究》(06SFB5007)的阶段性成果。由于是笔谈,作者观点不强求一致。其宗旨是为《行政诉讼法》的修改提供一孔之见。

美国跨境数据流动的管辖模式研究及对中国的启示

[目的/意义]数据资源成为国家主权保护和国际综合实力的重要依据及参考对象,数据主权应运而生,并被提升到国家战略地位,研究美国跨境数据流动中管辖模式对中国具有借鉴和警示意义。[研究设计/方法]调研了美国跨境数据流动管辖的发展过程以及政策体系和管辖模式,并结合法律知识对美国管辖模式进行评析。[结论/发现]美国的跨境数据流动管辖模式采取的是属人原则为主,属地原则为辅。[创新/价值]美国跨境数据流动的管辖模式研究,对中国跨境数据流动的政策体系和管辖模式的构建和形成具有借鉴意义。

反思我国行政诉讼的相对集中管辖模式

在经历了"有限提级管辖"、"异地交叉管辖"等行政诉讼管辖模式渐进变革之后,为维系行政审判权的独立行使,新的诉讼管辖模式"相对集中管辖模式"正在逐步有序开展。但相对集中管辖模式在现有的法条语境下未突破"原告就被告"的管辖原则,依旧未将原告置于法权结构中基础性地位,而且也未突破现行司法体制,难以从根本上维系行政审判权的独立行使,另外也会导致多数非集中管辖法院行政审判庭处于休眠状态。在不改变新近逐步展开相对集中管辖模式前提下,通过保留非集中管辖法院原有受案范围,同时赋予原告在集中管辖法院与非集中管辖法院之间选择管辖的权利,不仅可以回复行政诉讼中最大化保护原告利益的基础性定位,而且能避免多数非集中管辖法院行政审判庭处于休眠状态,维护现有行政诉讼法所确定的审级结构。

知识产权刑事案件审判管辖制度的适用困境及完善建议

当今世界是互联网的时代,同时也是知识产权的时代.当前,知识产权案件采用的是专门法院和普通法院相结合的审判管辖模式,虽然一定程度上减轻了普通法院的审判压力,但是也造成审判标准不统一、案件衔接机制不完善等问题.为了构建全方位的知识产权司法保护体系,需要对上述管辖模式进行优化和完善,进而为构造一流的国际营商环境奠定基础.

欧美跨境数据流动管辖冲突表现形式及主要解决途径研究

数据时代的到来,数据的爆发性、广袤性、全面性已经远远超过以往任何一个时代,数据遍布生活的方方面面。数据资源已成为国家主权保护和国际综合实力的依据及参考对象,作为国家主权的重要组成部分的数据主权应运而生,并被提升到国家战略地位。各个国家为了最大限度地维护自身在跨境数据流动中的利益,纷纷结合自身在跨境数据流动中的地位和特点,制定适合自身的基于国家主权的跨境数据流动管辖模式。数据跨境流动势必造成管辖权的归属与冲突问题,文章主要研究了欧美跨境数据管辖模式,以及各自的管辖模式在数据跨境流动中引起的冲突表现,并在分析产生各种冲突表现的成因基础上,提出了管辖冲突的解决途径和方式。

论互联网环境下的司法管辖权

互联网的出现和发展对传统司法管辖权理论产生严峻的挑战 ,因此应对互联网环境下的管辖模式进行探讨。管辖权相对论不具有现实的操作性 ,“最低限度联系”原则应进一步加以完善 ,而网址来源国规则比较切实可行。

电子诉讼管辖的反思与重塑

电子诉讼改革伊始,由于试点法院的分化,在管辖制度中形成了一般管辖模式和专门管辖模式并存的格局。这种格局既使得电子诉讼管辖制度虚置,也因其与互联网案件的交织,影响了改革的推进。随着电子诉讼推广的普遍化和互联网法院受案范围的拓展,专门管辖模式日渐瓦解,一般管辖模式逐步占据主导地位。作为诉讼活动的基础内容,管辖制度与电子诉讼改革潮流的衔接,不仅是司法活动技术化发展的需要,也是电子诉讼技术合理运用的重要保障,亦可成为司法治理机制在国家治理中价值发挥的有益补充。在此情形下,应立足于“数字正义”“社会安全阀”和“效益最优”等理念的需求,以管辖标准为形态,以变更管辖权为功能,以当事人权益为工作中心,实现电子诉讼管辖由“外在独立”模式向“内嵌”模式的转变。同时,通过修正一般管辖模式、增设协商程序、明确适用范围,并结合电子诉讼推广的实际状况,重构、完善电子诉讼管辖机制,为电子诉讼改革目标、效用的彰显提供较为可取的路径参考。

“涉网”民事管辖权问题——冲突法面临的挑战

本文在比较"涉外"与"涉网"民事案件的基础上,分析了涉外民事案件管辖权的传统规则在涉网民事案件中的适用,并对涉网民事案件的管辖模式和"独立管辖体制说"的可行性作了探讨。

我国行政复议管辖制度研究

行政复议管辖问题是整个行政复议制度的有机组成部分，对行政复议的实施起着重要的作用。从1990年行政复议条例的制定到1999年行政复议法对行政复议管辖制度的修改，最终形成现在的“块块管辖为主，条条管辖为辅”的选择管辖制度模式。经过几年的实践运行，这一管辖模式仍然暴露出其固有的缺陷，发挥不了其应有的作用。为了改变目前这种局面，有必要重新对复议管辖制度进行探讨。现行行政复议管辖制度存在三个突出的问题：一是部门管辖存在的不利影响无法消除；二是选择管辖的制度设计缺乏理论和法律依据，实施效果有限；三是“自我管辖”制度违反古老法谚。对此笔者提出两点建议：一、实现行政复议司法化，成立独立的行政复议机构，由专门、独立的机构和人员负责行政复议案件。二、在现行的行政复议制度上应该对行政复议管辖作两点调整：取消选择管辖、缩小自我管辖的范围。

行政复议管辖再探

行政复议管辖再探冯玉庭，徐祝行政复议管辖问题在整个行政复议制度中占有极为重要的地位。根据《行政复议条例》（以下简称《条例》的规定，我国现行行政复论实行的是以主管部门管辖为主，政府管辖为辅及其他管辖为补充的管辖模式。经过两年多来的实践，这一模式暴露出了...

《行政复议法》与《行政复议条例》之比较

通过对《行政复议法》和《行政复议条例》的比较 ,认为复议法在原复议条例的基础上 ,从六个方面作出了调整和改进 :扩大了受案范围 ,除了将部分抽象行政行为纳入复议范围以外 ,还扩展了具体行政行为的复议范围 ;在管辖问题上作了调整 ,设立了两种新的管辖模式 ,即“选择管辖”模式和“两级管辖”模式 ;在复议程序的规定上更加突出了便民利民原则 ;增加了许多旨在保护申请人合法权益的规定 ;在复议决定问题上作了改进 ;在法律责任方面 ,就程序违法作出了实质性的规定。

攀枝花市大力推行警务机制改革

本刊讯为适应林业行政综合执法的新形势，攀枝花市森林公安局大力推行鐾唠机制改革，打破涉林案件传统属地管辖模式，实行分片管理，解决辖区面积大小不均、警力分配置不合理、装备保璃耐泛的矛盾。

我国刑事案件“异地管辖”模式探析

刑事案件的"异地管辖"模式突破了刑事诉讼法对本地管辖的原则性规定,改由异地侦查、起诉或者审判机关实施管辖,目的在于消除本地侦查、起诉或者审判对案件审理公正性的不良影响,从而实现刑事诉讼实体公正和程序公正的双重目的。2012年刑事诉讼法第四十二条第二款在关于辩护人涉嫌犯罪案件的侦查机关的选择上明确规定由异地侦查机关实施侦查,开创了我国刑事诉讼领域对"异地管辖"模式的首次明确规定。但是,我国刑事诉讼法并未针对"异地管辖"模式在其他种类案件的适用方面做出原则性、一般性的规定,各地的司法实践标准不一致。同时,"异地管辖"模式的实施伴随着司法成本的提高、诉讼效率的降低和公民旁听权的侵害等等问题。因此,"异地管辖"模式必然在未来的司法实践过程中面临着进一步的改革与完善。

军地互涉案件侦查管辖重构

明确军地互涉案件管辖的职责分工是解决互涉案件侦查冲突的关键。军地互涉案件侦查管辖模式的转换与重构首先需要从犯罪学的角度重新分析互涉案件的应然范围,再从军事法学的角度考察军地侦查机关冲突的原因,最后总结既存互涉案件管辖模式的利弊,提出新的矛盾解决思路和制度设计,服务于军事秩序和社会利益的维护。

司法实践视角下的跨国商业贿赂域外管辖——兼论我国域外管辖制度的完善

《联合国反腐败公约》《经合组织反贿赂公约》等国际条约都规定缔约方应当合理确立对跨国商业贿赂的域外管辖权。跨国商业贿赂域外管辖主要源于国际法上的属地管辖、属人管辖、保护管辖原则,管辖模式包括有限域外管辖和综合域外管辖。随着各国纷纷扩大管辖权,域外管辖往往造成管辖权冲突,这就需要加强自我限制和国际协调。我国作为负责任的全球经贸大国,应当在国际法基础上制定具体可行的管辖规则,进一步完善跨国商业贿赂域外管辖制度。

拉美行政纠纷管辖的历史视角:欧陆传统与美国影响

引言巴西法院的公法冲突之激增,~①与其行政司法模式~②的自我认同危机有关。这种模式带有美国法律体系的印记,即使这种印记是与巴西行政法文化是格格不入的,因为巴西行政法在许多方面仍然受法德模式的约束。~③里维罗(Rivero)就此主题告诫说,'在拉美的行政法中,就算是那些受盎格鲁-撒克逊影响最大的方面。

试论军事刑事司法改革的路径

一般认为,我国军事刑事司法是国家刑事司法在军队中的延伸,是国家刑事司法的有机组成部分,是一种专门刑事司法。但是,我国军事刑事司法与国家普通刑事司法的分界在哪里?并没有一个清晰的界线。而在我国铁路检察机关和铁路审判机关成建制全部移交地方以后,军事刑事司法改革的走向问题,就成为摆在法学研究人员面前一个不容回避的课题。