粤港澳大湾区跨境治理中的包容性府际关系

港澳回归以来,“一国两制”下的粤港澳跨境治理历经了传统的粤港澳合作和当下的大湾区建设两个阶段,由此衍生了不同的府际关系生态。过往研究多把粤港澳府际关系概称为府际竞合关系和非对称性关系,已无法解释大湾区建设战略下粤港澳府际关系的历史嬗变。在港澳融入国家发展大局背景下,粤港澳大湾区跨境治理正孕育生成新型的包容性府际关系。它表现为七种结构样态,具有目标诉求趋同、权力地位对等、行动协调联动、利益让渡共享的四大特质。就长远而言,包容性府际关系可否由渐进发展的态势稳固为良性运转的定势,是保障粤港澳大湾区建设行稳致远的关键。这需要中央和粤港澳三地政府综合运用授权、放权、赋权(能)、让权(利)、扩权(增能)等机制,对央地关系、港澳特别行政区内部的三权关系,以及港澳特别行政区政府的角色与职能,进行适应性调整和重塑。

纽约—新泽西港务局运作模式对粤港澳大湾区跨境治理的启示

纽约—新泽西港务局是美国历史上较早创立的跨州联合管理机构,它对于改善纽约湾区交通基础设施、促进湾区经济社会发展起到了极其重要的作用。通过对纽约—新泽西港务局成立的历史诱因、近百年的制度建构过程以及运作现况的分析,发现其在四个方面对"一国两制"下粤港澳大湾区跨境治理的制度建构具有重要启发意义,即:塑造功能性导向府际关系理念;透过区际联合立法创设跨境治理的"第三种制度";组建地位对等、权责一致的跨境事务协作治理机构;实行公共实体企业化运营模式。

粤港澳居民“互嵌式社区”如何实现党建引领治理?——基于粤港澳大湾区A地社区的观察

近年来,在支持港澳更好融入国家发展大局的政策环境下,粤港澳大湾区深圳、珠海、广州、中山等内地城市涌现出一批粤港澳居民共居共处的互嵌式社区。党建引领粤港澳居民互嵌式社区治理作为一个“新生事物”,既对地方党建部门创新大湾区融合发展下的党建工作具有现实意义,也对拓展社会主义主体制度下传统党建研究具有重要的理论价值。基于对粤港澳大湾区A地社区的调查,构建了“三重情境—四动过程”的分析框架,并透过“情境”与“过程”的双维画像,对党建引领粤港澳居民互嵌式社区治理的生成机理与实践路径进行探讨。研究发现:党建引领社区治理的生成机理蕴含了粤港澳大湾区融合发展的特殊元素,可从“在哪引领”的空间场域、“由谁引领”的行动主体、“为谁引领”的服务对象这“三重情境”加以透视;实践路径则映射于由表及里、循序渐进的“形动党建→行动党建→心动党建→传动党建”这“四动过程”中。未来应由基层党组织作为“龙头”行动主体,同时锚定互嵌式社区中的粤港澳居民服务对象,通过由表及里、循序渐进的党建引领路径,促进粤港澳三地居民融合,最终激发大湾区融合发展下党建引领互嵌式社区治理的工作效能。

粤港澳大湾区跨境电商产业发展人才需求与高职学生跨境电商人才培养情况现状调查分析

随着粤港澳大湾区经济一体化的推进,跨境电商产业在这一地区蓬勃发展。然而,随之而来的问题是人才 短缺,尤其是专业素养与实际需求不匹配的情况较为严重。本文通过问卷调查的方式,了解粤港澳大湾区跨境电商产业 发展人才需求与高职学生跨境电商人才培养情况的现状,找出高职学生跨境电商人才培养存在的问题,如培养目标定位 不明确、培养条件建设不充分、培养活动内容不丰富、课程设置滞后、评价考核方式不科学等,并分析导致这些问题的 原因给予相关的建议。

粤港澳大湾区跨境医疗保险实施方案探讨

粤港澳大湾区建设正在稳步推进中,给保险市场带来巨大的机遇,医疗保险互通可以促进大湾区医疗资源的优化配置和保险市场的健康发展,提高湾区居民生活质量。根据当前粤港澳大湾区跨境医疗保险的市场条件和未来发展态势,提出可行性建设方案和举措建议,以加速医疗保险核心版块升级。

数据自主权、数据保护与数据流动的不可能三角问题——以粤港澳大湾区跨境数据治理为例

数据跨境流动治理作为数字化时代下重要议题,正在成为数字时代国际合作的热点。文章提出数据跨境流动的不可能三角理论,即数据自主权、数据保护和数据流动三个方面不可能同时满足。通过分析粤港澳大湾区数据跨境流动不可能三角问题的一般性与特殊性,并结合数据跨境治理体系演变的国际经验,提出粤港澳大湾区数据跨境治理模式的三个维度。基于数据治理不可能三角的视角,提出推动粤港澳大湾区数据跨境流动的优化策略,以打造粤港澳大湾区数据流动与安全规则体系、完善粤港澳大湾区数据跨境流动的协同机制为突破口,加快构建具有中国特色的数据跨境流动规则,实现数据跨境有序安全流动。

论数字经济规则建构下的区域协同立法——以粤港澳大湾区为例

当前,世界各国不断通过组建数字同盟和搭建区域伙伴关系等方式,提升本国在国际数字经济治理问题的话语权和国际数字规则制定上的主导权。在此背景下,我国可利用“一国两制三法系四法域”优势,推动跨法域区域数字经济规则发展,为后续制定和加入国际数字协议提供镜鉴。鉴于两大特别行政区的数字经济规则已相对落后于内地的现状,将从立法现状、经济发展和治理理念等维度剖析粤港澳三地数字经济规则差异原因,探求三地规则之间的共性与差异,通过比较法视角探讨区域数字经济协同立法的可行性以及路径选择,并提出加强促进性数字协定签署推动区域数字规则共识形成、建立数字经济领域的区域基本法和制定兼容性的境外数据流通评估机制作为大湾区区域数字经济协同方式。

粤港澳大湾区港口成市群协同发展评价

为定量测度粤港澳大湾区港口群与城市群协同发展的关系,设计了粤港澳大湾区港口群与城市群发展水平评价指标体系,运用熵权法计算两者发展水平指数,在此基础上计算粤港澳大湾区港口群与城市群耦合度值和协调指数值,利用耦合协调度模型,对粤港澳大湾区港口群与城市群的协同发展水平进行评价。研究表明,粤港澳大湾区港口群与城市群协同发展程度面临着发展不平衡、不充分的问题。香港地区达到良好协调的程度,深圳和广州处于初级协调水平,东莞和佛山分别停留在濒临协调和轻度失调状态,其他城市处于中下水平。本研究对于揭示澳大湾区港口群与城市群发展潜在的耦合协调关系具有重要意义。

中国式现代化视域下粤港澳大湾区生态文明建设路径研究

粤港澳大湾区担负着探索中国式现代化道路的历史重任。其中,促进人与自然和谐共生,加强生态文明建设,使粤港澳大湾区的生态文明建设对全国具有一定的引领作用,是重要的研究内容。粤港澳大湾区的生态文明建设有雄厚的基础,表现为它是国家宏观战略层面的重要目标;绿色发展取得显著成绩;生态环境质量明显改善。但粤港澳大湾区生态文明建设也面临一定的困境,如粤港澳大湾区经济发展和生态治理的矛盾较为突出;粤港澳大湾区生态治理合作机制有待完善;污染防治和生态修复承载压力较大。为此,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中,探索粤港澳大湾区成为生态文明引领地的路径,意义重大。其路径如下:完善粤港澳大湾区环境治理的合作机制;自觉贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念;构建粤港澳大湾区生态治理科技支撑体系;用最严格制度最严密法治保护生态环境。

粤港澳大湾区机场群运营脆弱性研究

明确机场群运营中的不确定性及薄弱环节是机场制定自身战略的重要环节。研究基于经营规模、营运能力、差异化经营能力及建设规模,构建包含12项指标的评价体系,利用熵值法确定权重,并基于突变理论评估粤港澳机场群运营脆弱性。结果显示:粤港澳大湾区各机场脆弱性差异显著,香港国际机场运营脆弱性最低(0.882),广州白云国际机场次之,澳门、深圳宝安及珠海金湾国际机场运营脆弱性处于中等水平,惠州平潭与佛山沙堤机场运营脆弱性最高。针对高脆弱性机场,建议加强基建、提升运营管理水平,以增强抗风险与恢复能力。

粤港澳大湾区数据跨境的制约因素及治理策略

在数据化的经济时代,数据流通需要互联互通、安全可控和合理配套的治理体系与机制。粤港澳地区凭借其独特的地理优势和不可替代的特殊性,为我国建设数字中国提供了一个良好的试验平台,也为全球数字治理转型提供了可供参考的方案。本文从粤港澳目前的状况出发,针对粤港澳大湾区的特点,深入分析其所面临的制约难题,充分讨论该地区在技术支持、平台建设、数据产权和监管机制等方面存在的短板,并相应地提出治理策略,以促进粤港澳大湾区数据流通和经济发展,并充分发挥数字化驱动的效应。

粤港澳大湾区协同发展研究进展与展望

在国内外形势发生新变化、“一国两制”迈入新阶段等背景下,粤港澳大湾区协同发展成为研究热点。基于综合视角梳理大湾区协同发展研究进展可知:从多元化协同机制看,侧重自上而下的宏观协同机制研究,自下而上的微观协同机制研究有待深化;从多尺度协同模式看,内外尺度联动模式研究分析了内部协同结构及对外协同开放两方面,特殊功能区协同效应及与国内国际大市场联动效应研究有待深化,时空尺度演化模式研究揭示了传统发展模式转变态势及空间分异特征,有待从培育内生动力、推进空间均衡等方面开展对策分析;从多要素协同类型看,已开展人才、土地、基础设施等生产要素协同配置、现代产业协同发展及人地要素协同优化研究,生产要素跨境协同优化配置、相关产业规则衔接及人地关系多因素影响解析、跨尺度作用机制、系统性调控等研究有待深化。为促进新时代粤港澳大湾区协同发展,应重点从五方面深化既有研究:增强协同发展关键环节和路线图研究,解析大湾区高质量发展联动机制;强化跨境制度协同机制研究,加强大湾区整体协同及深港、琴澳等重点合作;重视自下而上的微观协同机制研究,聚焦民心相通、民生畅通、文化相联等重要抓手;聚焦融入双循环新发展格局战略需求,深化内外尺度联动模式系统性集成研究;统筹发展和安全,强化多要素韧性监测预警及协同调控研究。

数据要素跨境交易治理体系探析——以粤港澳大湾区为例

随着数字经济的发展,数据已经成为一种重要的生产资源。粤港澳大湾区面临“一国两制三法域”的局面,构建粤港澳大湾区数据跨境交易和数据治理体系迫在眉睫。文章针对粤港澳大湾区数据跨境交易存在的痛点,对标粤港澳大湾区当前的数据跨境治理机制,总结当前数据跨境流通及交易的解决措施,并对粤港澳大湾区的数据要素确权和定价机制进行探究,同时优化数据要素市场的监管模式。在此基础上,加强对大湾区数据交易平台的技术支撑,开发新的数据交易场景,并且加强跨区域、跨级别的数据交易司法规则的衔接,以期为大湾区的数据跨境流动提供科学的理论指导。

粤港澳大湾区企业国际形象建构的话语对比分析

本研究基于话语分析理论与国际形象建构理论,选取粤港澳大湾区内的怡和集团、华为和比亚迪作为研究对象,深入分析了它们在2018至2023年间社会责任报告中高层领导人的致辞。研究发现,三家企业在构建国际形象时均展现出独特路径。怡和集团强调国际化与多元化经营,塑造稳健与社会责任形象;华为注重技术创新与数字化转型,巩固全球科技领导者地位;比亚迪则在新能源汽车领域持续创新,树立环保先锋形象。这些企业在全球化进程中,通过各自策略实现国际品牌与社会形象的成熟化构建,为中国企业全球形象塑造提供宝贵经验与启示。

粤商文化与粤港澳大湾区经济一体化的互动机制研究

粤商文化作为中国岭南地区独特的商业文明,在粤港澳大湾区经济一体化过程中发挥了关键作用。本文分析了粤商文化与区域经济一体化的互动机制,探讨了粤商文化对经济合作、创新网络构建以及文化融合的贡献。粤商文化以其开放、创新、务实和包容的核心价值观,促进了区域内的商业网络构建、技术创新、资本与人才流动、文化交流与认同感的增强。此外,粤商企业积极参与并推动粤港澳大湾区发展规划纲要的实施,助力区域内基础设施建设与产业协同发展。与此同时,区域经济一体化也反向推动了粤商文化的国际化进程,促进了管理模式的升级与企业文化的多元化。总体而言,粤商文化在推动大湾区经济一体化的同时,也为其自身的发展注入了新动力,促进了区域的长期繁荣和可持续发展。

研究型大学赋能区域创新发展的理论审思与策略——以粤港澳大湾区为例

作为粤港澳大湾区区域创新系统的重要组成部分,研究型大学在推动区域创新中应发挥关键支撑作用。但现状是该地区创新系统主导力量仍是企业和政府,研究型大学在当中的作用有待进一步提升。基于三螺旋和区域创新系统理论以及对访谈材料的质性分析,本文剖析了粤港澳大湾区创新体系的主要构成要素,探讨了研究型大学在其中的定位和作用,并从知识生产、科研成果的转化扩散和人力资本培养等方面分析了阻碍研究型大学在大湾区创新体系发挥作用的因素。最后提出通过完善人才评价激励制度、打通大学企业旋转门机制、创新人才培养模式等举措来强化研究型大学在大湾区创新区域发展中的重要作用。

粤港澳大湾区四大合作平台区域治理模式的比较研究

推进重大合作平台建设是粤港澳大湾区落实“一点两地”新定位,进一步全面深化改革、稳步扩大制度型开放的重要依托,有利于“以点带面”引领带动粤港澳全面深化合作。从实践来看,四个重大合作平台在建设发展过程中逐步形成了图景各异的区域治理模式:横琴的“合作政府”治理模式、前海的“法定机构”治理模式、南沙的“属地管理”治理模式以及河套的“园区合作”治理模式。比较四大合作平台区域治理模式的样态可以发现,纵向、横向、斜向和网络状的府际关系对于形塑多样化的区域治理权力结构产生了不同的作用。“自上而下”是四大合作平台构建区域治理权力结构的共同路径;府际权力配置是四大合作平台构建区域治理权力结构的差异化条件。区位属性、服务对象、战略定位、利益配置催生了不同的区域治理模式。

构建高质量发展的城市群国土空间治理体系再思考——以长三角城市群与粤港澳大湾区为例

城市群作为承载国家发展战略的关键空间载体,其高质量发展需要现代化的国土空间治理体系作为支撑。文章以城市群高质量发展为切入点,辨析了区域高效治理是适应高质量发展的关键变量,进一步梳理了迈向国土空间治理现代化的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,提出“目标-特征-行动”的研究框架,界定面向高质量发展的城市群国土空间治理体系的核心内涵;进而,以长三角城市群和粤港澳大湾区为例,梳理在区域规划和产业协同维度上的国土空间治理实践经验,厘清在治理结构、空间布局、政策保障等方面所面临的关键挑战,比较2个案例在目标侧重、主要特征、行动策略等维度上的差异,前者锚定高质量一体化目标,凸显“共同富裕”特征,重视内部协同治理;后者侧重于开放型经济与全球化发展,凸显“和平发展”特征,关注跨境合作治理;最后,提出面向高质量发展的城市群国土空间治理的政策建议:即目标导向的尺度重构、特征引领的“三生融合”及行动方案的政策创新。

千帆竞发珠江畔 锦绣华章耀兰台——广东省档案部门服务粤港澳大湾区建设纪略

珠江口畔、南海之滨,历史文化底蕴深厚、改革创新特质鲜明的粤港澳大湾区在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,在粤港澳三地的毕力同心间,正拔节生长、欣欣向荣。在这里,大湾区以不到全国0.6%的国土面积,创造了全国1/9的经济总量,成就了我国开放程度最高、经济活力最强、发展质量最高的区域之一。

粤港澳大湾区数字人民币跨境支付的制度障碍及对策

数字人民币是数字经济发展的产物,其作为人民币的数字化形式,被定位于现金类支付凭证(M0),可以实现“点对点”支付、“支付即结算”和“可控匿名”,在跨境支付中享有独特的技术优势。粤港澳大湾区基于其优越的地理位置、发达的金融业及政策优势,具有深厚的经济基础、跨境金融合作基础和跨境支付实践基础,是发展数字人民币跨境支付的理想试验场,但目前尚存在一系列障碍,比如数字人民币的基本法律规范还未完善、粤港澳三地跨境支付体系存在矛盾、区域流通协调机制尚未健全等。数字人民币是我国信用货币,须从货币理论出发,厘清其跨境支付的制度逻辑,以数字法治为导向、立足于大湾区实际,为实现安全与效率的平衡,在法治层面上破解制度障碍。首先,明确数字人民币的主权货币地位及域外效力,确立其结算最终性原则,为数字人民币跨境支付提供合法性基础。其次,推进大湾区在数字人民币跨境支付领域的立法统一,促进大湾区支付机制的协调互通。最后,逐步建立大湾区数字人民币跨境支付平台,完善数字人民币跨境支付的基础设施;并在此基础上,接入多边央行数字货币桥,加强国际合作,参与跨境支付标准和规则的统一制定,确立无损、合规、互通的原则,进而构建相应的流通规则体系。