制度框架演进下广东自由贸易试验区进展评估

自20世纪90年代以来,粤港澳合作进入了制度推进时期。从粤港联席会议到实施CEPA并进而推出先行先试,再到签订粤港(澳)合作框架协议,乃至广东自由贸易试验区设立,无不体现中央政府和地方政府对推进三地合作而在制度层面所做的努力。粤港澳区域合作制度框架的不断深化,最大的成效体现在三地的服务业合作领域,进一步合作的阻碍亦主要体现在服务业领域。本文试图通过借鉴上海自贸区的发展经验,对广州南沙、深圳前海和珠海横琴三大片区的发展进行评估,以期对广东自贸区的三个片区的发展现状进行梳理,并为下一步的发展提出策略建议。分析发现,目前自贸区的三个片区均以服务业为主要发展领域。从发展程度看,前海的发展程度比南沙和横琴更为成熟;从具体行业进展看,金融业是三个片区目前均取得了实质进展的一个行业部门;从与港澳项目的实质性对接情况看,与港澳资本的项目对接尚不理想;从区域竞争角度看,广州CBD对港澳服务业企业的吸引力不容忽视。