跨界一体化导向下的横琴粤澳深度合作区规划与治理创新

以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标为导向,结合横琴粤澳深度合作区总体城市设计实践,搭建“空间研判—挑战剖析—规划响应—治理创新”的跨界合作区一体化规划编制框架。通过剖析横琴粤澳深度合作区空间发展情况与琴澳融合瓶颈,从空间布局、产业功能、综合交通、民生服务一体化方面提出规划响应路径,弥补琴澳一体化空间规划的研究空白,在此基础上进一步探索跨界治理机制创新,以规划编制实现功能和形态的空间一体化,通过治理创新增强琴澳协同、破除边界的发展阻力,最终实现一个共建共享的琴澳都会区。

论横琴粤澳深度合作区规则衔接的示范法路径:以合同法为例

从粤港澳大湾区到横琴粤澳深度合作区,在“一国两制”原则下构建统一营商环境的过程中,民商事法律制度及规则的衔接已经成为区域经济一体化发展的现实需求和必然趋势。在践行法律衔接的过程中,除了灵活使用冲突法规则、加强跨境司法合作等方式外,通过起草示范法来推进不同法域间民商事规则的趋同对国家区域法治的发展具有长远的意义。本文以合同法领域为例,通过梳理、比较及归纳内地与澳门特别行政区法律制度中的“同类项”,探索通过示范法路径实现琴澳民商事规则衔接的可能性。

数字经济赋能横琴粤澳深度合作区高质量发展的机制与路径研究

数字经济是经济增长的新动能,是推动经济高质量发展的重要动力。横琴粤澳深度合作区在发展数字经济方面具有区位、制度、产业、国际合作等优势,也存在高标准统筹规划不完善、部门协调和行政审批障碍多、数据要素市场不健全、数字金融风险频发、核心技术和数字人才不足、工业互联网发展水平不高等挑战。数字经济通过数字生产力,夯实发展动力与经济基础;通过数字分配力,促进成果共享与共同富裕;通过数字流通力,推动要素流通与创新格局;通过数字消费力,实现数实融合与供需匹配;通过数字整合力,优化治理效能与生活方式,进而影响合作区的高质量发展。面对数字经济的机遇与挑战,合作区应发挥五大合力优势,优化顶层设计、加强数据安全治理、防范新型金融风险、突破技术与人才短板。

基于机器学习的房地产市场发展趋势分析——以横琴粤澳深度合作区为例

利用横琴粤澳深度合作区的房地产价格数据,研究对比分析多元线性回归、随机森林、BP神经网络和CATBOOST四种机器学习算法,并在多种特征选择算法的基础上提炼出关键特征,构建出市场发展趋势分析模型。经交叉验证测试发现,CATBOOST算法有着最低的剩余标准差(RMSE),是准确度相对较高的算法,同时研究表明房地产市场发展趋势受区域和地段等位置特征的影响最大。本研究为深入分析区域房地产市场发展趋势提供了新的路径,希望为更为理性的购房决策提供参考。

粤澳高等教育合作赋能横琴粤澳深度合作区建设:脉络、挑战与进路

横琴粤澳深度合作区旨在打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范,亟需粤澳高等教育合作赋能该区域发展。从历史脉络分析,粤澳高等教育合作具有良好的基础,但现有格局仍以校际协议推动、教学和科研合作为主,以功能性合作、教育系统内部整合占主导,尚未实现粤澳高等教育一体化发展。粤澳高等教育在推动区域发展中尚面临若干挑战,在合作中亦存在因双方差异造成的障碍。从历史、辩证逻辑出发,粤澳高等教育合作要赋能横琴粤澳深度合作区建设,理念共识、融合共生是前提;协同共治、机制创新是条件;高等教育共同体建立、高等教育集群发展是组织基础;落地于产业协同、赋能经济发展是行动路径。

横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融发展的现状、困境与对策

横琴粤澳深度合作区是推动粤澳深度合作的重大平台,推动横琴与澳门地区两地跨境金融的创新与发展既是实现我国资本与金融市场进一步开放的重要举措,又是促进港澳地区融入国家整体发展布局,推进“一国两制”事业创新化发展的实践要求。本文首先探究了横琴粤澳深度合作区现代金融业发展现状,并梳理总结了目前已出台的跨境金融相关政策。在此基础上,从跨境私募股权基金、跨境理财通以及赴澳发行离岸债券等方面对目前横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融合作发展的现状进行了评价,进而探讨了目前琴澳跨境金融发展过程中面临的两地制度差异显著、金融产业基础薄弱等困境。文后分别针对市场主体及政府部门提出了推动琴澳跨境金融发展的相应对策建议。

新时代区域法治协同建设的问题探讨——以横琴粤澳深度合作区为例

区域法治协同建设是推动国家区域重大战略实施的应有之义与重要保障,其具有“助力区域营商环境优化提升、推动区域高质量一体化发展、促进国家治理体系现代化”三重价值维度。当前,横琴粤澳深度合作区在粤澳法治协同建设方面积累了宝贵经验,能够为其他区域提供有益启发。对此,区域法治协同建设应以“加强区域立法协同、健全区域执法协作、深化区域司法协作、注重区域法治文化培育”四个方面为立足点,齐头并进,为推动区域间协同发展夯基筑本、聚势谋远。

横琴粤澳深度合作区夜间休闲产品现状及优化研究

夜间休闲是夜经济的重要组成部分,本文针对横琴粤澳深度合作区夜间休闲产品的开发现状进行了研究,对四类调研主体--横琴居民、横琴上班族、澳门地区居民及横琴游客发放了调查问卷。研究发现,不同主体对横琴夜间交通的满意度呈现差异,对餐饮的整体满意度较高但仍有提升空间,对购物的满意度则普遍较低,而且夜间娱乐活动同质化严重。此外,四类主体在夜间休闲动机和夜间活动的偏好存在不同特征。由此,本文提出了横琴夜间休闲产品开发的相关优化建议,以期为琴澳共建优质夜生活圈提供可参考的方向。

推动横琴粤澳深度合作区法治建设的思考——以民商事规则衔接为例

加快横琴粤澳深度合作区建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,对于丰富“一国两制”实践,推动澳门地区长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有重要意义。高质量建设横琴深合区,离不开法治的保障;其中,如何推动民商事规则衔接澳门地区尤为关键。当前,规则衔接面临着粤澳两地民商事规则差异大、法治建设进程迥异、思想观念存在不同的现实困境。为此,应通过“发挥立法部门应有职权、优化行政部门保障举措、释放司法部门创新动能、推动民间力量协同并进”四个方面齐同发力,进而为国家深化改革开放、构建新发展格局提供横琴经验。

乡土植物在横琴粤澳深度合作区的应用

在现代城市园林景观建设过程中,乡土植物发挥着不可取代的作用,使得城市园林景观建设别具特色。针对乡土植物的城市景观应用、植物多样性保护、城市植物多样性人工塑造和植物资源持续利用等内容进行了综合的剖析。

智能传播时代澳门青年国家认同的建构研究——以横琴粤澳深度合作区为例

在信息技术迅猛发展的当下,我们传播信息的方式和途径产生了巨变。智能传播时代,人们可以通过互联网、社交媒体、移动设备等多种渠道获取和分享信息,实现全球范围内的交流和互动。在这一背景下,横琴粤澳深度合作区通过多媒体宣传、个性化传播、大数据分析和网络社交等形式,将社区建设、文化交流、配套设施等便民利民的优惠条件传递给澳门籍青年,吸引澳门籍高校毕业生到合作区就业创业,对澳门青年国家认同感的建构产生积极影响。

横琴粤澳深度合作区与国外典型跨境合作区治理比较研究

横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下跨境治理的新实践,具有“两制”的刚性约束,决定了国外理论和经验难以拿来就用,但上莱茵、奥瑞桑德、柏林—勃兰登堡三个典型跨境合作区在跨区域协同治理制度建构方面对横琴粤澳深度合作区有重要的启示意义。在制度分析与发展(IAD)框架理论的基础上,总结三个国际典型跨境合作区与横琴粤澳深度合作区跨境治理的共性,并进行横向比较分析其差异。三个国际典型跨境合作区在组织协同、制度协同、利益协同等方面对横琴粤澳深度合作区具有借鉴价值,即:建立健全法律协调机制;明确治理主体权责关系,充分吸收社会力量广泛参与;加强资源整合,促进社会民生共融衔接;以产业合作为导向,构建制度化沟通协调机制;加快落实合作区建立常态化评估机制政策,推进合作区决策程序科学化、合理化。

论横琴粤澳深度合作区的民商事规则衔接

横琴构建民商事规则衔接澳门地区的制度体系至少包括在特定条件下承认依澳门地区民商事规则形成的法律效果、在特定条件下允许澳门地区民商事规则在横琴直接适用和在特定条件下有选择地实现在横琴实施的内地民商事规则与澳门地区民商事规则的逐渐趋同等三方面内容,需要由行政管理部门、司法部门和立法部门等行使公权力的机构各司其职,共同推进这项工作。横琴粤澳深度合作区执委会及其工作机构应在经济、民生管理等领域继续推进对澳门地区执业资格或资质的认可。横琴粤澳深度合作区人民法院可以形成具有横琴特色的经验做法,推进司法领域的民商事规则衔接。应当着重发挥地方立法权和经济特区立法权的作用,在必要时启动国家立法权,在横琴粤澳深度合作区先行先试,借鉴澳门地区立法经验,逐渐地、有选择地实现内地民商事规则与澳门地区民商事规则的趋同。

横琴粤澳深度合作区促进澳门地区产业多元发展的困境及对策——以科技创新领域为主要观察视角

2021年9月5日,中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,提出新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放是为澳门地区长远发展注入的重要动力。本文从澳门地区产业基础出发,以科技创新领域为主要观察视角,分析横琴粤澳深度合作区促进澳门地区产业多元化发展的困境,并从平台建设、产业发展方向、人才、体制机制等方面提出建议,以期对澳门地区产业多元发展提供助益。

澳门地区推动横琴粤澳深度合作区建设中的挑战与对策

目前,全球经济发展面临巨大阻力,经济复苏面临风险不容忽视。澳门地区经济动力也出现不足。在这种局面下,一些未曾受人注意的新情况给澳门地区今后的发展带来了新挑战:如何解决澳门地区单一第三产业对客源的依赖和局限性;如何尽快实现澳门地区经济从低谷的复苏;如何寻找澳门地区经济快速复苏的内生动力,带动横琴同步发展;如何处理经济复苏的紧迫性与支柱产业发展的长期性;解决好琴澳两地发展的主要矛盾和主次关系;充分利用相关政策和产业布局防止可能出现的因发展不均衡而造成的澳门地区空心化、边缘化;做好横琴深合区管理队伍有效合作对接,等等。文章通过对上述问题进行分析,提出对策建议,针对澳门地区和横琴发展决策提供参考,助力澳门地区与横琴发展,早日实现澳门地区经济复苏。

澳门地区民事诉讼基本原则对横琴粤澳深度合作区涉澳民事案件审理的积极影响与启示

建设粤港澳大湾区是推进中国式现代化的重要举措之一。横琴粤澳深度合作区作为粤港澳大湾区中的特别区域,“共商共建共管共享”的新体制使其在“打造更加趋同的诉讼程序”层面参考澳门地区有关法律制度指导涉澳民事案件审理符合区域内法治建设之要求。澳门地区《民事诉讼法典》中的“合作原则”“善意原则”“相互间行为恰当之义务”等基本原则都含有对当事人自我责任的强调,体现出当事各方和法院应通过“合作”而非“竞技”之方式共同促进纠纷解决的民事诉讼理念,其中所蕴含的诉讼精神和法律思维能够为目前横琴粤澳深度合作区涉澳民事案件的审理带来积极影响,同时亦能为琴澳一体化建设提供启示。

横琴粤澳深度合作区:理念创新与制度构建

2021年9月5日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,横琴粤港澳深度合作区将作为“一国两制”实践的新示范,在金融、税收、人才、民生等方面以制度创新实现与澳门地区一体化发展。《总体方案》作为政策性文件对深合区建设指明方向,但其中所构想的创新性机制必须通过进一步立法逐步确定与完善。在具体立法和制度设计过程中,需要以澳门地区经济适度多元和深合区发展的现实需要为基础,在宪法与基本法的框架下进行制度改革。本文将以深合区的制度构建为研究对象,在《总体方案》的框架下对深合区在立法、行政、司法三方面可能存在的问题与挑战予以梳理和分析,为深合区下一阶段的法律与政策制定提供可以借鉴的方案和思路。

横琴粤澳深度合作区以“强极”为着力点的建设思路研究

粤港澳大湾区所设定的四个核心城市呈“三强一弱”状况。澳门因资源及体制约束,经济“适度多元化”和“强极”发展独力难支。横琴粤澳深度合作区的设立,使澳门实现“强极”的发展目标成为可能。目前横琴合作区建设进展较快,但存在着澳门与横琴相互投资总额不高,活跃度不够;琴澳产业渗透性差和横琴与澳门经济“适度多元化”的衔接尚未成气候等问题。横琴合作区的建设与发展必须以构建“强极”重心区、定向产业和“塑性”体制区域为基本着力点。促进横琴粤澳深度合作区建设的对策措施,必须采取对澳门和珠海系统进行“同城”规划、构建及不断完善“塑性”体制环境、系统构造良好投资环境和推进与粤港澳大湾区产业协调发展等对策措施。

“双循环”新格局下“粤澳深度合作区”合作机制分析--以中葡平台为视角

“十四五”时期,中国要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。粤港澳大湾区是国家对外往来和改革开放的桥头堡,澳门要成为桥头堡中打通内循环和外循环的节点,就需要粤澳之间深度合作。“粤澳深度合作区”的合作模式将为“一国两制”新实践作出新的探索,积累新的经验,具有新的指导意义。因此,本文从深度合作区的合作层次、合作主体、合作模式以及合作重点领域四个方面对合作机制予以分析,并从中葡平台建设发挥双循环作用的角度,针对合作机制给出了相应的政策建议。

实施高度开放自由港政策推动横琴粤澳深度合作区建设

广东自贸区自成立以来,虽然在推动粤港澳深度合作方面初见成效,但自贸区范围内的生产要素流动仍有阻碍,经济商业活动缺乏更大的自由发挥空间。为充分发挥粤港澳综合优势,更好地构建与国际接轨的开放型经济新体制,推动澳门经济适度多元发展和深化粤澳合作,建议将澳门部分自由港政策延伸到横琴,参照世界高水平的开放形态和国际通行规则改革横琴现有体制,突破旧有行政区域划分造成的制度“藩篱”,以政策创新推动澳门和横琴的体制机制贯通、变通和融通,并在广泛调研的基础上提出具体方案建议,为解决内地与澳门存在的制度差异,形成生活和营商环境逐步趋同的“粤澳深度合作区”提供参考。