商办抑或市办:近代上海城市粪秽处理

城市粪秽处理是近代城市公共卫生事业的一项重要内容。本文着力考察近代上海都市化进程中城市粪秽处理商办和市办的两类运作机制及其实施情况,分析了其中所致的市场和政府双重失灵现象,指出城市粪秽此类公共卫生问题的处理需政府、市场和社会等多方力量的结合,且需要根据实际情况施行多元的处理和监督机制,走向有管理的市场化。

商办抑或官办:试论近代广州粪秽处理变迁

广州粪秽原分别由主理水粪、干粪的承商穗义公所和保安堂雇夫处理,并由该两堂分别提抽粪溺埠租五成、干粪厕租三成办理洁净事业。1924-1927年粪商与粪工因加薪问题引发数次粪潮,政府调解无果,决定在1930年将粪秽处理收归市办,并制定清除粪溺、改良厕所详细办法。因财政支绌难以筹款,政府不得不招商承办,并订立粪溺价格。虽然此后广州粪秽处理的状况改善有限,但政府以现代卫生观念,从商人手中取得了粪秽管理权,并将包括粪秽处理在内的诸多卫生行为纳入政府公共卫生的管理范畴。

粪厕管理与战后天津改进社会秩序的尝试

粪厕问题是人们日常生活中的重要问题,因而成为近代城市环境卫生管理工作的重要着力点。战后天津市政府在厕所整顿和粪秽处理方面开展了一些工作,对改进社会秩序进行了尝试。文明和卫生理念有所进步的市民对战后粪厕管理起到了一定的推动作用。但由于种种原因,国民党战后粪厕管理工作并未取得预期成果,改进社会秩序的尝试也宣告失败。