新一轮粮食价格改革:背景与方向

2004年,我国为解决粮食供应不足、农民种粮积极性不高的问题,出台了一系列强农惠农的政策,使得农民收入、粮食价格和产量不断提高。但是我国粮食价格在经历十年的持续增长后,2015年出现了价格转折,这主要是由粮食生产成本不断提高、粮食种植结构不合理以及国际粮价下跌等因素造成的。目前,在农业供给侧结构性改革的背景下,粮食价格政策亟需进行调整。其中,玉米收储制度改革则成为粮食价格改革的"试金石"。

改革开放40年中国粮食价格调控的回顾与展望

以粮价市场化改革为主线来总结粮价政策变迁的轨迹,可以发现粮价调控的如下演变规律:第一,朝着市场化方向推进并与经济体制改革相适应;第二,沿着"国家强制干预"到"国家干预为主、市场调整为辅"再到"市场调节为主、国家干预为辅"的路径转变;第三,粮价调控手段从"单一型"转向"复合型";第四,粮价调控是为了平衡不同群体之间的利益关系。我国目前粮价调控陷入了向上调控无法缓解粮食进口对国内市场的冲击,向下调控难以保障农民种粮收益的两难境地,坚持深化粮价市场化改革、强调国家干预作为补充手段的重要性、保障农民种粮收益、充分利用"多元化"粮价调控方式,则是解决当前粮价调控困境所应该坚持的原则。

我国粮食价格改革:政策取向、难点与原则

当前,我国粮食价格改革正从托市收购政策——最低收购价格政策和临时存储收购价格政策向目标价格制度转变。在相当长一段时间内,新旧两种政策体系将同时存在。充分认识改革的必要性,明确目标价格制度的优势,审慎应对新政策实施过程中可能遇到的困难,才能更好地推进粮食价格政策的改革。

完善粮食价格与流通体制改革的财政对策

十几年来,国家对农业进行了一系列卓有成效的改革,粮食生产取得了突破性进展。随着农作物剩余产品的增多,粮食市场范围逐步扩大,特别是党的十四大明确指出建立社会主义市场经济新体制,国务院又作出了关于发展“二高、一优”农业的决定之后,作为关系国计民生的重要产品——粮食,也在购销价格上基本放开,开始向商品化、市场化方向前进。但是,粮食价格和流通体制方面仍然存在不少问题,需要进一步深化改革,完善改革措施。

建立和完善我国粮食价格保护机制

粮食价格改革是粮食流通体制改革的核心之一。粮食市场放开后，市场将在粮食资源配置和粮食价格形成中起基础性作用。但粮食作为一种特殊商品，其价格并非完全由市场决定，客观需要建立粮食价格保护机制。

要继续推进粮食购销体制的改革

要继续推进粮食购销体制的改革粮食购销体制的改革是非常重大的改革措施，关系国计民生，涉及千家。万户。中央作出这一决策是积极而又慎重的。放开粮价的条件是成熟的，进展是平稳的，在这样大的国家里，能做到这样，不易！这些年来，我们的农业发展了，粮食生产能力提高...

市场扭曲、目标多重与“三量齐增”——关于我国粮食价格政策改革的理论思考

本文对我国当前粮食"三量齐增"这一现象进行了理论分析,阐述了我国粮食价格政策的多重目标及其内在矛盾,提出了价格政策改革的思路和应注意的问题,并分析了当前我国价补分离改革面临的挑战。研究认为,国内外粮价倒挂是导致"三量齐增"现象的主要原因;粮食价格政策目标的多重性及内在矛盾要求实行"市场定价、价补分离"为取向的改革,但应积极稳妥推进。

粮食商品化 经营市场化

粮食商品化,经营市场化,国家计划与市场调节相结合,内贸与外贸相结合,这是粮食经营今后发展的方向。浙江人多耕地少,人均占有量低,从这一基本事实出发,浙江粮食流通体制改革的目标应该是:适应社会主义市场经济发展要求,建立与省情相适应的比较稳定的粮食流通体制。具体地说,在粮食收购方面,国家应通过提高农业征税征收实物的基数,并通过市场收购粮食;在粮食销售上,国家只保军供用粮,城镇居民口粮,其他用粮由市场解决,实现全社会的总需求和供给的总量平衡。从而形成一个富有生机活力、高效灵活、调动各方面积极性的粮食流通新的运行机制。

非耕地开发——深化农村改革的突破口

当前,制约农村改革深入发展的障碍主要是:农村富余劳动力转移的困难,妨碍了耕地的适度集中;粮食价格改革的困难,则制约了农业生产的商品化进程。如何解决这两个难题,笔者有如下抛砖引玉之见。

对粮食生产再上新台阶的思考

我国粮食生产在1982、1983、1984年曾经连续三年分别以9.09％、9.23％和5.17％的增长率高速增长。1985年却陡降了16.9％。从表面上看,这是对农民一度出现的粮食“供大于求”的必然反应,在实质上,却很大程度地暗含了粮食生产能力的退化。在近两年全国各地对粮食生产都给予较大重视的情况下,1988年又传出了粮食此上年减产的消息,更加证实了我国粮食生产能力退化的判断。 当前粮食工作的主要任务是通过政策的有效输入和各种实实在在的综合性措施,促使农业转变粮食生产的迟滞状况,使粮食生产重新走上高速增长的轨道。

国内贸易部1995年粮食购销措施

内贸部负责官员日前指出,1995年粮食购销体制改革须采取四项措施: 一、强化宏观调控,明确划分中央和地方对粮食的事权和责任,建立分级管理负责制。中央管理粮食的责任是:负责全国粮食总量平衡,实施对全国粮食生产、粮食市场和粮食价格的宏观调控。中央掌握的粮源是国家储备粮和进口粮食。地方管理粮食的责任是:负责本地区粮食总量平衡,稳定粮食面积,稳定粮食产量,稳定粮食库存,保证粮食供应和价格稳定。

山西粮食流通体制怎么改

山西粮食流通体制怎么改牛银虎农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。如何改革粮食流通体制，使之适应社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展的要求，笔者想就自己多年调查研究的资料，探讨一下山西粮食流通体制改革方面的几个问题。一、山西粮食流通体...

现阶段我国粮食价格政策的选择

粮食价格政策按其政策目标和内容特征可划分为抑制性价格政策、保护性价格政策和支持性价格政策。每种价格政策都必须适用于经济发展的相应阶段 ,从我国的经济发展阶段来看 。

欧盟粮食干预价格政策及其对我国的启示

欧盟的粮食价格政策经历了由价格干预为主和收入支持为主的多个阶段,但其保留的粮食收购干预制度,作为共同农业政策的重要组成部分,对保护欧盟成员国的农民利益、调节粮食供求发挥了重要作用。因此,我国粮食价格改革不应以单一目标价格替代现有价格政策,应探索建立一种包括目标价格、最低收购价、临时收储价在内的综合价格支持体系。