美国的粮食外交与库恩·贝拉政权

在一战和苏俄的影响下,匈牙利成立了库恩·贝拉政权。美国为维护一战后欧洲政治秩序的稳定,为维护其在欧洲的利益,力图推翻库恩·贝拉政权。为此,美国一方面强调军事干预,另一方面又通过粮食外交、粮食封锁的方式来和平地实现美国的愿望。事实证明,美国的粮食外交在颠覆库恩·贝拉政权的过程中起了非常重要的作用。并且,它也体现了美国外交政策的连贯性、一致性。

战后初期日本的粮食危机和粮食外交

本文探讨日本战后粮食外交政策。首先,概述了战后初期日本的粮食危机威胁着国民的生存,解决粮食危机成为日本政府面临的重要而又紧迫的课题;其次,分析了日本政府的粮食外交,认为是战后日本经济外交实践的开端;再次,随着粮食产量和进口粮食的增加,日本终于摆脱了战后极其严重的粮食危机;第四,日本进口了大量美国剩余的农产品后,日本的粮食开始向过剩的方向发展,并且促成了战后日本经济外交实践活动的开启。

美国对欧洲“粮食外交”的国内根源及对世界的影响

一、美国粮食管理署的构成和职能 一战爆发后，法国北部和比利时德国占领区的人民开始遭到饥荒的威胁。当时，赫伯特·克拉克·胡佛（Herbert Clark Hoover）作为一名独立的采矿顾问。正在伦敦帮助考察。然而，面对欧洲的战争和饥荒，胡佛立即参与了比利时救济委员会的工作，展开救济行动，五百多名义务工作者在他的领导下负责分发食物、衣服、船票和现金。

从经济红利到战略工具:俄罗斯粮食外交评析

俄罗斯自然条件优越并高度重视农业发展和粮食生产。近年来,在保障本国粮食安全基础上,俄罗斯粮食和化肥出口额稳步增长。俄罗斯借助出口粮食和化肥、提供粮食援助和参与粮食问题全球治理三大粮食外交途径,来促进本国粮食生产和农业发展,保障本国和欧亚经济联盟成员国粮食安全,以避免受到世界粮食安全问题冲击,提高俄罗斯粮食竞争力,进而扩大外交影响力。乌克兰危机全面升级后,俄罗斯粮食和化肥出口遇阻,西方市场严重受损。俄罗斯开始调整粮食外交的战略方向,在维持粮食生产能力与出口潜力的同时,将粮食和化肥出口重点转向“友好国家”并探索新的结算方式,此外还多措并举回应西方相关限制措施和打压指责,并继续在多边框架下参与全球粮食安全治理。俄罗斯粮食外交的核心任务已经从获取经济红利转变为打破西方制裁及外交困局、保持与非西方国家关系稳定的战略工具。俄乌冲突的爆发促使俄罗斯将粮食外交变成了能源外交之外的又一有力的对外政策工具。

美国对印度的粮食外交战略及困境(1965—1968年)

1965年,印度遭遇大饥荒,美国通过设置自由化改革、支持越战政策等一系列条件来对印度提供援助,经历了谋划和实施、推进和深化、调整和限制三个阶段,对印度的内政外交等各领域产生重要影响。但此后,随着印度国内粮食生产的好转,约翰逊政府借助粮食援助试图在南亚次大陆重构秩序的努力逐渐式微,英迪拉·甘地政府将印度重新带回到大饥荒之前的道路,美印关系转亲为疏。在美国对印度的粮食战略中,美国企图将印度纳入美国的战略轨道,而印度奉行机会主义政策,试图摆脱美国的控制,实行独立自主的发展道路,因此,美国对印度的粮食外交面临着无法实现自身战略目的的困境。这种困境从更为宏观的层面体现了由全球冷战格局与南亚地区的区域大国对立嵌套而成的“大国南亚困境”的局面。

时过境迁美国粮食外交威力不再

1957年,国际贸易博览会空降到萨格勒布举办,会上最令人惊牙的大热门不是乘坐直升机或参观机械展,而是一个按照真实比例和功能复制还原的美国超市。这个超市是美国展馆的核心展览,一排排新搭建的货架上摆满了新鲜的水果、蔬菜和肉类,这一切让来自当时还属于南斯拉夫的这个城市的一些参观者惊叹不已。

一战后美国对中东欧的粮食外交

一战后,美国在赫伯特·胡佛的领导下通过美国粮食署对中东欧国家开展了大规模的粮食外交,其针对的对象不仅包括战败国德国,也包括东欧新独立国家。美国推行的粮食外交一方面出于维护其在欧洲利益的需要,使欧洲建立代议制民主政体,从而抵制苏俄社会主义的影响和渗透,另一方面也出于经济和人道主义的考虑。美国的粮食外交部分地实现了自己的目标,也产生了深远的影响。

粮食外交的中国认知(1979—2009)

改革开放后,中国粮食外交研究开始步入专业化轨道。学者们在已有研究成果的基础上,梳理了美国粮食外交史,同时也开始研究中国自己的粮食外交史,从理论层面分析粮食与外交互相作用,并对近年的国际粮食危机进行跟踪研究。学者们普遍认为,当今世界粮食形势并不安全,挑战和机遇并存。在中国国际问题研究领域,围绕中国的粮食外交这一主题,有两个问题值得注意,一是中国的粮食进口与中国对外关系演变之间的关系,二是判断世界粮食形势的多维视角。

冷战时期美国粮食外交的历史演变(1954——1969)

粮食外交是冷战时期美国遏制战略的重要组成部分,也是目前学术界研究较为薄弱的领域。冷战时期美国粮食外交主要经历了三个阶段的演变,即"粮食用于和平计划"时期(1954—1961)、"通过发展实现粮食用于和平计划"时期(1961—1963)以及"粮食用于自由计划"时期(1963—1969)。依据美国解密外交档案,就不同历史时期美国粮食外交的主要内容和实施特点,本文也进行了具体分析。

春秋战国时期粮食安全思想的传承与当代战略选择

粮食是人类生存和发展的基本物质条件,是关系国家安全、政治稳定与社会和谐的重要战略性资源。粮食安全化与政治化是国际政治研究的热点问题之一。鉴于此,重新发现中国春秋战国时期已形成的粮食安全思想,从粮食对国家安全、国家权力以及国家道义层次考察彼时粮食安全思想,具有重要的现实意义。"不生粟之国亡",粮食安全是国家安全的基础;"富国以粟",粮食是国家富强的保证;粮食关乎人心向背和国家道义。齐桓公为建立霸业实施了粮食外交与粮食战略,开创了现代粮食战争的先河。"不生粟之国亡"是中国春秋战国时期粮食安全思想的核心和根本,也是对中国古代粮食安全思想再发现的落脚点。基于此,当代中国粮食安全战略应立足于坚持独立自主原则,保障国内粮食生产,积极开展粮食外交,实行粮食"走出去"战略,在全球化背景下确保实现国家粮食安全。这不仅是保障国家安全的重中之重,也是中华民族实现"中国梦"最重要的物质基石。

全球化背景下的中国粮食安全问题思考

2013年中国实现了建国后粮食产量的首次"十连增",但是,不能就由此认定中国的粮食安全问题已经得到彻底解决。事实上,人口增长、资源短缺、环境恶化以及国际粮食生产情况等都是影响中国粮食安全的潜在威胁。一定要认识到这些挑战,坚持实施"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略。为此,要坚守"中国人的饭碗应主要装中国粮";节约用粮;实现粮食生产的适度规模化经营,实施科教兴粮战略;加快粮食生产走出去步伐,建立海外粮食生产基地,开展粮食外交;加强粮食质量监管,确保口粮安全。这样才能全方位构筑起中国粮食生产的"安全阀"。

从农业经济危机看美国农业霸主地位的形成

美国是农业经济强国,拥有典型的现代农业发展模式,其农产品产量稳居世界前列。农业生产高度发达致使美国农业产量出现相对过剩,农业经济危机伴随着农业的发展不断出现。美国在漫长的农业发展历程中,共发生了四次农业经济危机,它们有着不同的原因和背景,但并没有阻碍美国农业的发展;相反推动了美国农业的现代化进程,巩固了美国的农业霸主地位。

拜登政府的粮食安全战略

自拜登执政以来,乌克兰危机叠加气候变化和新冠疫情,不仅恶化了全球粮食安全,也冲击着美国的粮食供应链体系,促使拜登政府将粮食安全作为稳内政和促外交的重要议题。拜登政府的粮食安全战略包括重塑美国粮食供应链、推进气候—粮食协同治理等国内行动和推进“喂养未来”计划的实施、联合盟友构建全球粮食安全联盟等国际部署,服务于美国的民生发展、大国博弈和全球粮食安全领导力的构建。拜登将中俄视为战略竞争对手,一方面将全球粮食危机归咎于俄罗斯,另一方面与中国展开发展话语之争,试图构建排挤中俄的粮食安全治理小圈子。对此,中国应从全球可持续发展和总体国家安全观出发,推动全球粮食体系转型,增强中国粮食安全保障能力。

以粮换油：福特政府对苏联的石油战略

1973年美国爆发石油危机,为此福特政府计划购买苏联石油缓解危机。谈判期间,由于美国国内因素掣肘,美国谈判代表团被迫提前与苏联完成粮食贸易谈判,导致无法低价购买苏联石油。但是美苏粮食与石油贸易的实现,依然缓解了美国石油危机,保证了苏联粮食供应,缓和了两国关系。从中反映出,崛起国苏联与霸权国美国之间虽然存在结构性矛盾,但是只要探索出利益交汇点并促成合作,亦能缓解矛盾,避免陷入“修昔底德陷阱”的危险。