粮食安全视域下耕地生态补偿的法治化进路研究

耕地生态补偿的法治化契合了粮食安全和生态文明法治保障体系建设的内在要求。我国尚未制定耕地生态补偿专门性法律法规,《耕地保护法(草案)》对于耕地保护补偿制度的设计还存在诸多疏漏,未对耕地生态补偿制度予以明晰表达。为推动耕地保护,进而保障粮食安全及可持续发展,需要着眼于耕地生态补偿制度建构的权利基础,证成耕地生态补偿制度构造的正当性,厘定耕地生态补偿制度的属性特质,进而着眼于补偿请求权主体、补偿标准、补偿方式、补偿监督等多维度,对耕地生态补偿予以法治构造。

粮食安全背景下农业科技创新与科学普及协同发展策略研究

科技创新和科学普及是创新发展的一体两翼,尤其是农业科技创新与科学普及,在应对粮食安全问题上同等重要。文章阐述了粮食科技创新引领科学普及发展双向协同关系,分析了科技创新和科学普及协同发展过程中还存在协同发展意识不强、协同发展机制不全、协同发展渠道不畅、协同发展人才不足等问题,在借鉴国际成功经验的基础上,分别从强化协同发展意识、完善协同发展机制、构建科普资源体系及加强科普人才培养等方面提出了推进我国农业科技创新和科学普及协同发展的对策建议,以期提升农业科技创新与科学普及协同发展效率,助力应对粮食安全问题。

粮食安全与生态可持续耦合协调研究——以长江经济带为例

基于2006—2020年长江经济带省际面板数据,构建粮食安全与生态可持续评价指标体系,利用熵值法测算长江经济带两系统的综合发展水平,运用耦合协调度与障碍度模型分析粮食与生态的耦合协调特征及其障碍因子。结果表明:(1)2006—2020年长江经济带粮食安全综合指数持续上升,生态可持续综合指数波动上升。(2)两系统耦合协调度呈良性增长趋势,表现为“西高东低”的空间分布特征且空间聚集性不断增强。(3)当年造林面积、城市污水日处理能力、居民人均可支配收入、地方财政环境保护支出和财政支农等是制约长江经济带粮食生态协调发展的主要障碍因子。

盐碱地综合利用促进生态治理与粮食安全实践问题及建议——以张家口市为例

盐碱地是中国重要的后备耕地资源,开展盐碱地综合利用对于保障国家粮食安全、促进生态治理具有重要战略意义。探讨了盐碱地综合利用战略意义,分析了张家口市盐碱地开发利用情况、存在的主要问题与困难,针对性提出张家口市盐碱地改造提升和综合利用的建议。

粮食安全与“双碳”视角下黄河流域农田生态补偿额度

[目的]测算从粮食安全和“双碳”两个视角下的农田生态补偿额度,并将流域上中下游的地理空间、经济贡献度等因素综合考虑在内划分生态补偿区域,为流域高标准农田建设、农业低碳发展、健全利益补偿机制提供理论参考。[方法]首先从粮食安全的角度对黄河流域内60个地级市进行了农田盈亏量的测算,基于机会成本法建立了粮食安全视角下的农田生态补偿标准;接着,计算黄河流域各市农业生产过程中,使用的农业资源与农作物生长过程所产生的碳排放量,估计农作物生长中通过光合作用吸收碳的总量。根据所得碳源、碳汇量计算该区域内农田的总净碳汇量。以2021年碳交易平均价格为补偿标准,求出“双碳”视角下区域内农田生态补偿标准。最后,在分别计算粮食安全与“双碳”视角下的农田生态补偿额度的基础上,得出双视角下黄河流域的农田生态补偿额度。[结果]青海、河南省内黄河流经的市大多都接受一定的补偿。部分省会城市如西安、郑州与太原市因城镇化与工业化水平较高,经济发展情况良好,需要支付的农田生态补偿额度较高,说明当地农田安全与粮食、生态安全间的矛盾问题更严重。[结论]在高标准农田的建设中,为更合理地进行农田生态补偿,应在保障粮食安全的前提下,结合考虑农业生产过程中的碳排放与碳吸收量,以实现中国的“双碳”目标,助力农业强国建设。

粮食安全视域下生态低碳农业的发展战略与路径选择

实现粮食安全战略与“双碳”目标是加快农业农村现代化步伐、加快建设农业强国的关键。为助推粮食安全战略与“双碳”目标的同步实现,本研究立足粮食安全视域,阐释生态低碳农业的科学内涵,厘清粮食安全与生态低碳农业的辩证关系,剖析粮食安全战略下生态低碳农业发展面临的问题与挑战,并针对性提出发展战略与推进路径。研究发现,在“大食物观”“大产业观”“大农业观”指导下,生态低碳农业涉及全食物品类、全产业流程、全生活环节。粮食安全是发展生态低碳农业的底线要求,生态低碳农业是可持续保障粮食安全的应有之义。当前,发展生态低碳农业面临自然资源约束、科学技术瓶颈、小农生产模式、居民观念局限等现实困难,亟需探索水地资源拓展、技术创新应用、居民素质提升等有效路径,推动生态低碳农业实现“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于民”。

全球粮食安全与气候变化协同治理的路径探析——以联合国粮农组织的实践为主线

协同治理是指国际行为体聚焦具有同质性的议题领域和关联性的治理制度,统筹推进全球治理实践的重要形式和过程。在全球粮食安全与气候治理议程日益交织的背景下,推动两者协同治理对实现全球“零饥饿”目标和增强气候变化适应性具有重要的现实意义。作为粮食安全制度复合体的核心机构,联合国粮农组织在理念层面深化了两议题间的关联度,同时不断加强机制建设促进两议题协同治理,并积极将气候风险评估引入粮食安全项目方案。但由于目前气候治理机制对粮食安全议题的支持力度相对不足,联合国粮农组织对气候议题的资源投入受限,导致其参与全球粮食安全与气候变化协同治理的成效仍有较大提升空间。

粮食安全视角下耕地保护审计协同机制研究

随着国际局势的变化,粮食安全问题越来越受到关注。耕地作为粮食生产的命根子,保护耕地就是保护粮食生产,为此很有必要开展耕地保护审计。本文通过PSR模型,从压力—状态—响应三个方面分析我国目前耕地保护审计情况,并引入审计监督体系中的三大审计主体与其他监督主体的协同机理,最后提出进行制度保障机制、国家审计主导机制、资源整合机制、成果共享机制以及信息技术支撑机制五大机制建设的建议。

引领世界新一轮农业革命、筑牢粮食安全体系的中国式农业强国路径

农业强大是工业强大、国家强大、社会稳定的基石,只有农业强起来、粮食安全有保障,才能稳住经济大局,国家才有应变局、开新局的底气。当今世界因粮食危机引发政治危机的事件屡见不鲜,揭示了农业科技水平及农产品生产供给能力在国家安全中占据“基础地位”和“核心地位”。在当今世界刚刚开启第三次农业革命的时代背景下,本研究提出了推进科技创新是摆脱粮食危机的关键,以科技创新推动中国农业现代化、加速推进生态型智慧农业,以多学科交叉融合打造特色生态型农业模式。党的二十大部署了“加快建设农业强国”任务,中国要走以“绿水青山就是金山银山”为价值观的生态型智慧农业发展之路。本研究剖析了世界粮食危机的根源,评析了新时代中国粮食稳产增产的保障措施,阐释了科技创新在保障国家粮食安全中的重要地位,勾勒了中国未来农业“生态与智慧融合一体”的特色发展路径。

粮食安全与农村基建的协同发展路径研究

分析国内粮食安全与农村基建协同发展现状,揭示两者对国家稳定与农村可持续发展的重要性,深入剖析协同发展中存在的问题及产生的原因,并提出针对性的解决方案,如政策扶持、资源配置优化和技术创新等,为粮食安全与农村基建的协同发展提供指导建议,推动我国农业健康发展。

财政金融协同能否保障粮食安全——基于省级面板数据的经验证据

基于2009—2020年全国省级层面的面板数据,运用面板双向固定效应模型,实证检验财政金融协同对粮食生产的影响。研究表明,财政金融协同能够显著促进粮食生产,在处理了内生性问题、替换被解释变量、解释变量滞后一期以及剔除直辖市后结果依然成立。门槛分析结果发现,全要素生产率差异导致财政金融协同对粮食生产的影响存在门槛效应,在全要素生产率高的地区,财政金融协同对粮食生产的促进作用更大。异质性分析表明,相较于东部、非粮食主产区而言,西部和东北部以及粮食主产区的财政金融协同影响效应更大。因此,在稳步推进粮食安全战略中,应该重视财政金融政策协同效应。

基于生态保护及粮食安全的喀什地区2005—2023年土地利用与植被覆盖情况研究

为了优化土地利用,加强生态保护、保障粮食安全,提升自然资源可持续发展水平,以喀什地区为例,采用遥感数据分析、植被指数评估、生态系统服务功能价值分析等方法,研究该地区2005—2023年土地利用、植被覆盖对生态保护和粮食安全及土地工程实施间的关系。通过对比分析土地工程项目实施等实际效用,揭示植被覆盖和生态系统的影响,评价了生态保护措施效果以及影响粮食安全的状况和实际效用。结果表明,土地利用变化对生态系统产生显著影响,合理有序利用土地使植被覆盖程度有所提升,粮食产量保持稳定增长;土地工程实施对改善生态环境、提升土地生产力等方面发挥着积极作用;同时提出了科技赋能、优化土地利用的政策建议。

新时期“土地-技术-政策”协同优化的可持续粮食安全政策探析

在全球气候变化日益加剧和自然资源日益匮乏的现实背景下,确保粮食生产的稳定性和高效性显得尤为重要。我国百姓膳食结构的升级和对于农副产品的大量需求都说明了处理粮食安全问题是现阶段粮食生产的重头戏,因此,本文从“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于政”三方面剖析我国“土地-技术-政策”协同优化的可持续粮食安全的发展路径以及政策选择。

《粮食安全保障法》立法要义及实施展望

自今年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》是我国粮食领域的基础性、统领性法律,作为一部以粮食安全保障为主题的专门法,有许多亮点值得关注。本文认为,该法深入贯彻国家粮食安全战略,结合粮食安全保障工作实践需要,统筹粮食安全全要素发展保障和粮食安全全产业链条协同保障,为提升粮食安全治理能力和治理水平提供了基本的规则遵循。为推动该法有效落地实施,需要压实粮食安全行政监管责任,推进严格执法;提升粮食安全司法裁判效能,促进公正司法;强化粮食安全法治普及教育,推动全民守法。

应对粮食危机视角下国家粮食安全体系构筑策略研究

农业是国家安全和社会稳定的基石,只有农业强起来,粮食安全有保障才能稳住国家经济大局。当今世界粮食危机频发,继而引发严重的政治危机,只有牢牢把控粮食生产的可持续性才能消除粮食危机。笔者剖析了世界粮食危机的根源,分析了我国粮食安全的风险因素及时代化特征,从加大种植结构的管控力度防止耕地“非农化”“非粮化”、培育新型农业人才、“藏粮于地、藏粮于技”推进高标准农田建设、攻关主粮种子选育技术、多渠道改造和利用盐碱地、提升农业机械化水平、选育抗病性能的新品种等7个方面提出了保障粮食安全和化解粮食风险的策略,为构筑国家粮食安全体系提供理论依据和解决方案。

“粮食—生态”双安全约束下建设用地供需多情景模拟——以江苏省南京市为例

研究目的:以江苏省南京市为例,基于“反规划”理论,从“粮食—生态”双安全约束视角开展2030年和2035年建设用地供需多情景模拟,据此制定不同情景下建设用地差别化管控策略。研究方法:运用粮食需求预测法和景观生态安全格局构建法,反向测算研究区建设用地供给极限;并采用多元回归模型,结合建设用地扩张驱动因素,预测建设用地需求。研究结果:(1)“经济优先”、“生态涵养”和“均衡发展”三种情景下,2030年研究区耕地需求量分别为153 854.58 hm^(2)、179 497.01 hm^(2)、205 139.44 hm^(2),2035年达到157 157.71 hm^(2)、183 350.67 hm^(2)、209 543.62 hm^(2);景观生态安全格局构建结果显示,南京市低、中、高安全水平生态用地规模分别为153 741.28 hm^(2)、257 684.61 hm^(2)和292 859.35 hm^(2);三种情景下,2030年研究区建设用地需求量分别为200 121.21 hm^(2)、194 060.53 hm^(2)、195 683.63 hm^(2),2035年达到206 523.92 hm^(2)、196 523.96 hm^(2)、197 983.55 hm^(2);(2)相较于其他两种情景,均衡发展情景下目标年建设用地供需差整体较小,分别为785.40 hm^(2)和-5 918.70 hm^(2),2030年建设用地供需基本平衡,到2035年存在一定程度缺口,该情景在满足经济发展对建设用地合理需求的同时,也能兼顾“粮食—生态”双安全的基本要求。研究结论:不同情景下建设用地供需状况差异明显表明需要制定差别化的管控策略,以均衡发展情景为目标,有利于协调区域经济发展、粮食安全和生态保护的多目标土地利用供需矛盾。

粮食主产区粮食安全与生态安全脆弱性耦合研究

基于粮食安全脆弱性和生态安全脆弱性评价指标体系,采用组合赋权法测度2000—2020年粮食主产区的粮食安全和生态安全脆弱性指数,运用耦合协同度模型定量分析二者的协同演进关系,借助地理探测器探究驱动二者耦合协同的主导因子和交互因子。研究表明:粮食主产区的粮食安全和生态安全脆弱性水平显著下降,发展状态由粮食安全滞后型转变为生态安全滞后型;二者的耦合协同度逐年上升,由濒临失调等级上升为中级协同等级,空间上呈现出由“南高北低”向“南北齐升”迈进的趋势;地均劳动力数量、地均水资源量、化肥施用强度、农药施用强度、酸雨率是驱动粮食安全与生态安全脆弱性耦合协同的主导因子,各主导因子经交互后表现为双因子增强或非线性增强,即两因子共同作用会增强其空间分异的解释力;驱动南、北方粮食主产区粮食安全与生态安全脆弱性耦合协同的主导因子存在异质性和阶段性。

耕地碳汇与粮食安全保障协同推进的制度完善

耕地作为人类赖以生存的基础性要素,在保障粮食安全的同时兼具储碳固碳等生态服务功能,是重要的生态产品供给载体。协调好耕地碳汇与粮食安全之间的关系是实现经济社会高质量发展的重要内容。本文在厘清耕地碳汇与粮食安全关系的基础上,论证耕地碳汇与粮食安全协同推进的制度可行性,明确二者间制度协同具有助力双碳目标高质量完成、防范粮食风险以及保障国家安全的战略价值。研究表明,现有制度安排在政策法律、市场机制、管理体制等领域尚存在诸多不足,需要将耕地数量、质量和生态“三位一体”进行整体性制度统筹。在确保耕地数量不减少前提下,科学提升耕地质量,以耕地碳汇市场交易为抓手,通过立法补足耕地非粮化和耕地碳汇交易规则,构建耕地碳汇多元化市场实现机制,完善耕地规划和用途管制、财政补贴、投融资等制度配套来推动二者间协同,实现气候变化背景下耕地经济价值、环境价值和社会价值的最大化。

基于BP神经网络的粮食-耕地生态安全耦合协调研究

通过选取我国长江经济带11省市2011-2020年的面板数据构建指标评价体系,运用BP神经网络评价粮食安全和耕地生态安全,建立耦合协调度模型进行分析,最后运用BP神经网络进行预测。分析结果表明:研究期内,长江经济带粮食安全和耕地生态安全均取得了不同程度的提升,粮食-耕地生态安全耦合协调发展水平也由2011年的轻度失调水平发展到了2020年的中级协调水平,预测在2025年能达到良好协调水平,但耦合协调度存在区域差异。因此,长江经济带各省应该协同合作,根据各地资源优势和实际情况制定合理的策略,促进粮食-耕地生态安全协调发展。

江苏省水生态安全与粮食安全协同提升路径研究

水生态安全与粮食安全密切相关且日益重要。江苏省作为经济大省,拥有着庞大的人口基数和丰富的农业资源。本文基于耦合协同视角,分析江苏省水生态安全与粮食安全两者内在作用机制。研究发现,水生态安全是粮食安全的重要支撑,且是粮食生产布局的重要因素,粮食安全能够有效提升生态治理能力。据此,从水资源利用效率、科技支撑、粮食流通与储备等维度提出针对性建议,以有效推进江苏省水生态安全与粮食安全协同提升。