我国粮食支持政策视角下国际粮食价格传递效应研究

随着经济全球化时代的到来,我国粮食价格受国际粮食价格的影响日益显著,给我国粮食政策带来了新的挑战。从粮食支持政策角度出发,通过阐述国内外粮食价格现状,分析国际粮食价格对我国粮食价格的传递效应,提出我国应对粮食安全问题的对策。

75年来我国粮食支持政策的历史演变和主要成效

2024年,中华人民共和国迎来75周年华诞,粮食改革在高质量发展道路上稳步前行。新中国成立以来,粮食安全始终是党和国家工作的重中之重。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事,不断优化完善粮食支持政策体系,粮食综合生产能力稳步增强,粮食安全保障能力显著提升。

粮食价格支持政策与农业绿色增长:促进或抑制

既有文献罕见同时关注粮食价格支持政策的农业经济增长效应和农业环境效应。区别于以往单一维度的研究,本文把粮食价格支持政策、农业经济增长和农业环境污染同时纳入一个分析框架中,利用异时DID模型和中介效应模型,对粮食价格支持政策与农业绿色增长之间的因果关系及作用机制展开实证检验。研究发现:粮食价格支持政策抑制了农业绿色增长,且该结论具有较强的稳健性;粮食价格支持政策能够通过作物种植结构调整和农业劳动力转移两条路径削减单位面积农业化肥面源污染和减少单位面积农业产值,最终合力引致该政策负向影响农业绿色增长。进一步分析发现,在目前的农业生产模式下,粮食价格支持政策难以兼顾农业“增长”与“绿色”。此结论对进一步把握粮食价格支持政策的影响效应及推动农业绿色增长具有重要的政策参考价值。

粮食支持政策调整对不同规模粮农种植决策的影响——基于山东、河北和河南三省的农户调研数据

本文基于山东、河北和河南三省的农户调研数据,利用多元Logistics模型分析了粮食收储价格下调和补贴政策调整对2016年粮农种植决策的影响。结果表明,粮食销售价格越高,对政府粮食收购价格越满意,农户越倾向于增加种植面积;从不同种植规模来看,较大规模农户受粮食价格下跌影响而减少种植面积的可能性更大;从不同粮食品种来看,玉米预期种植面积受玉米临时收储价格下调影响而减少得更为显著。此外,粮食补贴政策向大户倾斜在稳定小麦预期种植面积上起到了一定的积极作用。

我国粮食价格支持政策对农业高质量发展的影响——基于多期双重差分模型的分析

粮食价格支持政策是推动农业高质量发展的重要手段,深入分析相关政策实施效果,对健全粮食生产支持保护体系,推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平具有重要意义。基于2000-2019年省级面板数据,采用多期双重差分模型进行研究。结果表明,政策整体促进效果主要源自最低收购价政策,稳定粮食价格波动、扩大粮食种植面积和引导加大农业投资力度是政策传导的三大路径。据此,国家应当进一步完善价格支持体系,继续发挥好政府与市场的协同作用。

粮食支持政策的制度效率

粮食安全依赖粮食支持政策的激励、保障和规范。现有粮食支持政策不仅存在运行成本和收益双边恶化的态势,而且政策调整滞后于粮食经济发展环境的变化,与相关政策配合不顺畅及监督管理缺位,导致其激励和约束功能下降。调整粮食支持政策、强化监督管理、改善粮食经济发展环境和配合相关的政策调整,实现粮食支持政策与粮食经济发展环境的耦合,形成制度合力,就成为提高粮食支持政策的制度效率的重要选择。

OECD成员国粮食作物支持水平及政策比较

本文研究经济合作与发展组织(OECD)成员国对粮食作物类农产品的支持政策,以OECD农业评估工具中单项产品支持(PSCT)为基础,以"人均耕地面积"指标为分组方式,分析和比较各国对粮食作物的支持水平,发现OECD成员国单项产品支持率普遍呈下降趋势,中国正相反,农民收入中政策支持的比重逐年增加;"人少地多"类国家对粮食作物单项农产品支持率比较低;"人多地少"类国家对粮食作物单项农产品支持率普遍较高。通过对比发达国家的粮食安全目标以及粮食政策的演变,提出优化农业生产者支持结构、加强政府对营销促销支持和缩小对谷物的补贴范围建议。

粮食价格形成、波动与价格支持政策的国内外研究进展

粮食价格稳定对保障粮食安全,促进国民经济发展具有重要作用。在对当前国内外粮食价格形成、波动与价格支持政策的研究进展进行归纳和评述的基础上,分析了粮食价格与粮食安全关系,探索了粮食价格形成机制、波动特征、原因及影响,并深入研究了国内外粮食价格支持政策的方法、利弊及改进措施。研究认为:1.结合供求关系研究粮食价格市场化形成机制有待深化;2.针对因粮食价格波动影响导致的福利效应变化的研究有待深化;3.基于微观数据支撑的对粮食价格支持政策的动态实证研究有待深化。

提高种粮积极性:中国粮食生产支持政策的完善与转型

创新和完善粮食生产支持政策、保护和提高种粮积极性,是中国粮食安全之路行稳致远的重要保障。因粮食生产支持政策承载了“确保口粮绝对安全”重任和多元目标,以及部分政策的实施机制和环境发生重大变化,引发了粮食市场扭曲严重、经济社会代价高昂、实际种粮者受益减少、粮食产业链供应链受困、合规性挑战和贸易争端等问题。据此,要坚持目标导向和问题导向,将粮食生产支持政策体系重心转到支持粮食综合生产能力建设、种粮者利益保障、主产区粮食产业集群和粮食产业经济发展上去。同时,应积极探索“政策保本兜底稳预期、市场提质优价促增收、科技节本增效提效率”的种粮者利益保障机制,让政府和市场协同发力共保种粮者基本利益。这种政策的创新完善和转型升级,既能夯实粮食产能基础,也能让实际种粮者和主产区抓粮者受益,同时可提升中国粮食生产支持政策的系统性、精准性、合规性和实效性。

我国历史上的粮食价格支持政策及其启示研究

文章在认真总结我国历史上范蠡的谷贱伤农观念,李悝的平籴政策,桑弘羊的平准制度,耿寿昌的常平仓制度,刘晏的和籴法,李觏、马端临、丘浚、王夫之的常平法,以及近现代时期革命根据地和解放区的五点利法、二成法等粮食价格支持政策实施中经验教训基础上,有针对性地提出了十二点启示,即始终坚持支农便农宗旨,以市场价格为基础制定粮食保护价格,敞开收籴,贵粟政策,多品种收籴,全方位收籴,自愿原则,现金交易,构建政府粮食收购网络,选择平粜时机,顺价销售和查禁工作人员贪腐不动摇等。旨在完善我国当前粮食价格支持政策,加快和谐农村构建和社会主义新农村建设进程。

WTO规则约束下中国粮食支持政策空间研究

美国以中国对稻谷、小麦和玉米所提供的生产者补贴超过了"入世"承诺为由,诉诸WTO争端解决机构,结果中国败诉。本文首先通过对该起诉讼案的争议焦点和结论的回顾分析,阐述了中国未来粮食支持政策可能的变化;其次基于这些政策变化构建了由政府、生产者、消费者组成的粮食补贴和安全政策模型;最后通过对数理模型的求解和模拟分析,测度了未来我国粮食补贴政策空间,并得出以下结论: ①粮食安全关注度增高,粮食价格将会降低,而粮食产量和消费者福利将增加,生产者利润则会减少;②粮食补贴政策力度加大,粮食价格将会降低,但粮食产量、消费者福利和生产者利润都会增加;③粮食安全关注度越高,就需要越大的政策补贴支持力度;④为保障粮农收益,政府不能过度关注粮食安全。本文的研究有助于构建兼顾粮农收益和粮食安全的政策体系,为深化我国粮食补贴政策改革奠定了理论基础。

后疫情时代中国粮食价格支持政策的效果分析

新冠疫情蔓延导致全球粮食供应链受阻,国际粮食市场价格大幅波动,部分国家粮食供需失衡。通过梳理中国实施的最低收购价、生产者补贴、农业保险补贴等主要粮食价格支持政策效果,比较发现与国际市场明显不同的是,国内粮食连年丰收、粮食市场价格相对平稳、粮农基本收益得到保障。研究表明目前国家采取的以市场定价、价补分离、险补结合为主要特征的粮食价格支持政策总体有效可行,同时也发现相关政策存在协同性不够、补贴发放与种植面积挂钩过紧、粮农实际净利润不高等问题,进而对后疫情时代中国粮食价格支持政策提出了优化建议。

粮食价格支持政策的困境与财政农业支持方式的选择

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的特殊农产品。粮食有公共产品性质,生产应受到公共财政的支持;同时,粮食生产市场自发调节,必然会引起粮食供给和价格的巨大波动,给农民的利益展。为了确保粮食安全的需要,大多数国家政府都曾对本国粮食价格稳定粮食供给的目标。价格干预的主要手段是实施粮食保护价格政保护价格时,政府就按保护价格收购粮食或向粮食生产者支付差价产,保障国家粮食安全和保护农民利益等方面确实发挥过巨大的作自由化进程的加快,政府粮食价格支持政策的负效应也日渐突出,对象。作为粮食生产和消费大国,我国现行的粮食价格支持政策也的困境。如何选择高效率的财政农业支持方式,以便更有效地促进财政农业支持政策研究中面临的主要问题。 的不可替代性和社会保障性决定了其具的自然风险和市场风险较大,单纯依靠带来损失,不利于社会经济的稳定与发进行过干预,以达到保护本国农民利益,策,即当粮食市场价格低于政府规定的补贴。粮食价格支持政策在刺激粮食生用。但随着市场经济发展和农产品贸易成为WTO各成员国被要求承诺削减的面临政策效应递减,政策目标难以实现粮食生产和保护农民利益。

改革开放40年中国粮食价格支持政策的演变及优化分析

粮食价格支持政策是实施乡村振兴战略、保障粮食安全、促进农民增收的重要驱动力.对改革开放40年中国粮食价格支持政策演变历程展开分析,总结经验教训并探索粮食价格支持政策的优化方向.研究发现:改革开放40年我国共实施了“双轨制”“保护价收购”“最低收购价格”“临时收储”“目标价格”以及“生产者补贴”等六个主要的粮食政策;在40年的实施过程中,粮食价格支持政策实现了从政府意识到国家意志的转变,从单一治标向体系治本的转变,从统筹管理到重点支持的转变,从政府主体到多元参与的转变,对保障国家粮食安全、提高农民收入做出了重大贡献;粮食价格支持政策经过40年的探索积累了较多的经验,也面临着较多的问题与挑战.对此,本文提出:加快建立粮食市场定价机制、加快建立粮食生产补贴机制、加快构建粮食市场风险分担机制、增强粮食价格支持政策改革的系统性,建立众措并举的配套政策体系.

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。

粮食价格调控政策对粮价波动的影响

利用1991—2013年我国小麦、稻谷和玉米三种主粮的相关数据建立VAR模型，在此基础上通过脉冲响应函数和方差分解分析，研究我国粮食价格支持政策、粮食储备政策和粮食进出口政策对三种主粮市场价格波动的影响。结果表明，小麦和稻谷市场价格的波动在短期内受自身滞后项和价格支持政策的共同影响，长期受价格支持政策的影响最大，而储备政策和进出121政策对小麦和稻谷价格波动的影响较小；玉米价格波动受价格支持政策的影响没有小麦和稻谷显著，自身价格波动在玉米市场价格波动中起主导作用，但储备政策和进出口政策对玉米市场价格波动的冲击相对较为显著。

托市政策下我国粮食供给反应实证分析——基于稻谷、小麦和玉米主产省的面板数据模型

基于2003—2014年稻谷、小麦和玉米主产省的面板数据,运用扩展的Nerlove供给反应模型对托市政策下我国农户粮食供给行为进行实证研究。研究发现,稻谷、小麦播种面积对短期价格变动的反应敏感性不强,对长期价格变动反应的敏感程度有较大提升,但均缺乏弹性。玉米播种面积对短期价格变动的反应不敏感,但在长期对价格变动富有弹性。另外,滞后一期播种面积对当期粮食播种面积的变动具有显著的正向影响,且影响程度最大。最低收购价对稻谷和小麦播种面积变动具有显著的正向影响。农业生产资料价格对稻谷、小麦和玉米播种面积变动均具有显著的负向影响。竞争作物价格会对稻谷和小麦的播种面积产生负向影响,对玉米播种面积的影响不显著。

粮食价格支持政策提高了我国粮食全要素生产率吗?——以小麦最低收购价政策为例

本文以小麦最低收购价政策为例,根据小麦主产省份2001～2014年省级面板数据,构建面板数据随机前沿函数模型,实证分析了粮食价格支持政策对我国粮食全要素生产率的影响。研究表明,小麦最低收购价政策对主产省份小麦生产技术效率和技术进步均有显著正向影响,从而在总体上促进了主产省份小麦全要素生产率的提升,但影响程度较弱,即主产省份小麦全要素生产率并未因小麦最低收购价政策实施而出现特别明显的提升;主产省份小麦生产技术进步较为明显,技术效率增长则较为缓慢;财政支农支出和农村劳动力受教育程度对主产省份小麦生产技术效率均有显著正向影响,受灾情况则有显著负向影响。

粮食价格支持政策与农民收入及收入差距:理论逻辑与实证检验

在稳步推进共同富裕背景下粮食价格支持政策的收入效应值得充分关注。基于1998~2021年省级面板数据,采用异时DID模型、双向固定面板模型和中介效应模型,实证分析了粮食价格支持政策对农民收入及收入差距的影响。研究表明:粮食价格支持政策显著提高了农民家庭经营性收入、工资性收入和可支配收入,在稳健性检验下这一结论依然成立。中介效应检验发现土地规模经营是粮食价格支持政策作用于农民收入及收入差距的一条关键路径。进一步研究发现,粮食价格支持政策趋于扩大农民家庭经营性收入、工资性收入和可支配收入差距,但当综合考虑农民收入和收入差距时,发现粮食价格支持政策有助于提升两者的协调效应。鉴于此,在现阶段充分肯定粮食价格支持政策增收效应的同时,应坚持价格型调控模式与收入保障型政策模式搭配使用,以促进农民增收、缩小收入差距。

中国粮食价格支持政策演进轨迹与转型路径

价格问题一直是关系粮食市场稳定和农业发展的核心问题,新中国成立至今已建立了相对完善的粮食价格支持体系。本文通过梳理新中国成立以来粮食价格政策的五个发展阶段,分析不同阶段政策演进的原因及效果,揭示存在的困境并探索转型方向。研究表明,70年间粮食价格支持政策经历了计划经济和市场经济分别占主导地位的若干次变革,对粮食增产、粮农增收产生了积极作用,切实有效地维护了粮食市场的平稳发展;但多变且复杂的市场环境对中国粮食价格政策的深度转型带来了诸多限制。据此,从政策发展的视角提出构建系统性的农业支持体系、推动种植结构与消费结构适配、促进绿色化农业生产等建议,来促进粮食经济在市场化改革深化背景下的顺利转型和发展。