21世纪以来粮食收储政策演进、得失与改革完善

粮食收储政策是21世纪以来我国惠农政策的重点,先后出现了最低收购价格、临时收储价格、目标价格和“市场定价+生产者补贴”四种形态。粮食收储政策的实施在增加农民收入和粮食产量方面发挥了高强度的支撑作用,但也衍生出不可低估的负面效应。目标价格政策一度成为粮食收储政策改革的选择,但因其方案的粗放性而失败。“市场定价+生产者补贴”的方案最终替代了临时收储政策。现行最低收购价政策和“市场定价+生产者补贴”政策,并非改革的终结方案,仍存在较大的改革空间,发挥市场机制作用仍是改革的基本取向。因此,目标价格政策的可行性有待重新评估,与土地挂钩的补贴政策潜伏着不可小视的隐患,最低收购价政策有必要适时退出市场,市场结构与流通结算体系建设必须受到重视。

粮食收储政策的阶段性收紧及其影响:历史回顾与启示

粮食安全的极端重要性,催生了我国政府对粮食形势判断的高度敏感性,以及辗转反复的粮食收储制度改革历程。在全球新冠肺炎疫情蔓延加剧的当下,国际粮食市场不稳定因素增多,收储制度市场化改革的良好局面备受威胁。归纳梳理了改革开放以来粮食收储政策收紧调整的四个阶段及其影响,发现收紧的粮食收储政策虽能缓和当期粮食安全的负面形势,却会加重下一轮粮食收储市场化的改革难度。为提升粮食收储制度市场化改革效率,降低不必要的改革成本,要在科学判断当前粮情及疫情影响的基础上,妥善利用超常规政策手段,增加政策扶持弹性,避免超常规手段的常规化,确保收储制度市场化改革的趋势得到延续。

论我国粮食收储政策对粮食产量的影响及建议

首先提出了粮食收储政策对粮食产量产生影响的依据,其次运用剩余法定量分析了1978年至2008年的粮食产量波动率,并据此分析期间我国实行的粮食收储政策对于粮食产量波动的影响,最后基于分析的结果对今后的粮食收储提出了相应的建议。

政策性粮食收储企业财务集中管控思考

当前政策性粮食收储企业在财务管理方面存在着企业内部控制不严、预算管理缺位、财务基础管理薄弱等问题,应完善财务集中管控总体结构设计,推进财务信息系统建设,完善财务会计管理控制,深化全面预算管理控制,加强财务队伍建设,才能使政策性粮食收储企业的财务管理更科学规范,取得应有成效。

我国粮食流通支持政策面临的困局与粮食流通市场化改革

本文在简要回顾我国粮食流通体制改革历程的基础上,分析了我国粮食产量连续十二年增长,粮食库存压力加大,国内外粮价倒挂,粮食进口增多,国内粮食阶段性供大于求和部分品种供求失衡,实行直接价格支持政策面临的困局;分析了当前国家调整和改革粮食流通支持政策,探索粮食价格市场形成机制的改革措施。提出我国粮食流通体制改革须向市场化进一步推进,要逐渐增强市场机制在资源配置中起主导作用,同时,农业是弱质性产业,需要国家不断增强财政支持和加强宏观调控。