对粮食责任制度的探本溯源与落实建言

粮食安全省长责任制是对邓小平同志责任制思想的继承和发展,是粮食生产和流通工作改革、创新和发展的必然要求。本文深刻剖析传统粮食"大锅饭"体制与平均主义分配机制的弊端及危害,摒弃旧体制旧机制势在必行。在此基础上,全面阐述了邓小平责任制思想的强大感召力量,成为我国建立健全粮食责任制的思想渊源,有力引领粮食部门试点、建立、健全,直至创建具有中国特色的"粮食安全省长责任制"。文章重点阐述了这一基本制度的内涵和特点:"量化、细化、硬化"了各项指标,"守土有责",必须忠于职守,认真履行;明确了省级人民政府是贯彻落实粮食安全责任制的责任主体,以及必须采取的主要措施。

独立监管、激励协同:粮食社会责任储备管理研究

粮食企业社会责任储备是企业储备的重要组成部分,做好粮食企业社会责任储备管理,让承储企业具备责任担当是发挥储备效能的关键。基于政府是否对参与社会治理的公众进行激励,构建政府—承储企业—公众的三方演化博弈,根据社会责任储备“龙头试点—规模推行”发展特点,创新性引入企业规模动态变量,通过系统动力学对博弈系统进行仿真,研究在不同监管模式下企业行为的演化过程和策略选择,得到粮食企业社会责任储备分级管理方式,对极端应急情况进行仿真,对应急物资管理也有一定适用性。研究结果表明:对于大型承储企业,政府可以实施独立监管,激励公众参与社会责任储备管理可提升管理绩效;对于中小型承储企业,政府需要激励公众共同参与社会责任储备管理,才能达到理想管理效果;在极端应急情况下,政府对小微主体规制力量不足,需要对小微主体投机行为施加高额罚款并调动公众参与协同治理,才能达到理想管理效果。最后,从加快建立社会责任储备承储企业分级管理长效机制、鼓励公众多渠道参与社会责任储备管理实践、适当扩大大型承储企业社会责任储备承储比例、加强大型承储企业与中小型承储企业的应急保障连接、加强承储企业社会责任品牌建设和信息发布机制等五个方面提出相关政策建议。

财政分权、粮食安全省长责任制与粮食生产

财政分权作为调控地方资源配置的重要制度安排和国家治理的重要手段,对治理成效的影响日益凸显,对地方粮食生产的作用不可忽视。在理论分析基础上,基于2004—2020年中国31个省份(不含港澳台地区)的面板数据,实证检验财政分权对粮食生产的影响,并分析粮食安全省长责任制对上述两者关系的调节作用。结果发现,财政分权显著削弱了粮食生产;粮食安全省长责任制对财政分权与粮食生产之间的调节关系存在区域异质性,有效抑制了财政分权对粮食主产区、中部和西部地区粮食生产的削弱,但加剧了财政分权对非主产区和东部地区粮食生产的削弱。为稳定各地粮食生产、保障国家粮食安全,提出三方面政策建议:一是优化财政分权制度,加强地方支粮财政支出;二是优化粮食安全省长责任制内容,提高地方粮食生产;三是加大地方考核中粮食安全权重,提高地方抓粮积极性。

嵌入的机制探究:撤县设区中的粮食安全主体责任转变

确保地方政府在稳妥有序推进撤县设区的同时,切实履行粮食安全主体责任,是我国经济社会稳定发展的重大战略需求。本文在区县建制变更下引入对粮食安全主体责任转变的思考,并从制度空间上的可能性和现实选择上的利益激励两方面入手,提出并探寻了地方政府借助撤县设区转变粮食安全主体责任的嵌入机制问题。经过理论分析和对2000—2019年1855个县级单位的面板数据检验,研究发现:(1)现有事关撤县设区决策程序和方案内容确定的制度安排,为以地市政府和县级政府为代表的地方政府弱化粮食生产职责提供了制度空间;(2)而且在中国式分权体制背景下,地市政府和县级政府又拥有借助建制变更(县的农政区变为市辖区的城镇区)弱化粮食安全责任的相同经济发展和权力晋升激励;(3)嵌入的制度空间和利益激励的存在,使得地方政府在撤县设区中拥有转变粮食安全主体责任的可能与动机,经验层面上也表现出粮食安全主体责任对撤县设区的正向显著影响。本文不仅拓宽了粮食安全的分析视野,在深化撤县设区动因解释的同时,也为地方政府撤县设区的有序推进和粮食安全主体责任的落实提供了科学参考。

注意力、粮食安全省长责任制和粮食生产

基于2003—2019年国务院和中国30个省份527份政府工作报告,考察粮食注意力影响地方粮食生产的机理,同时分析粮食安全省长责任制对上述关系的影响,并结合地方主政官员和主政环境进行分类检验。结果表明:粮食注意力能够显著提高粮食生产,这一结论在粮食主产区和主销区均成立,但在平衡区尚不成立。粮食安全省长责任制强化了主产区粮食注意力对粮食生产的促进作用,但削弱了主销区粮食注意力对粮食生产的促进作用。异质性分析发现,粮食注意力对粮食生产的正面影响只存在于受教育程度较高和到任年龄较小的官员主政地区,主政环境的经济发展压力不影响注意力对粮食生产的作用。基于此,提出继续强调粮食安全的重要性、科学设置粮食安全省长责任制考核指标、优化官员配置的政策建议,以稳定粮食生产、保障粮食安全。

安徽淮北 深入推进高标准农田建设 坚定扛稳粮食安全责任

新一轮机构改革以来,淮北市深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和考察安徽时重要讲话及指示精神,按照国家、省关于农田建设新的部署和要求,紧扣"耕地"与"种子"两个要害,通过实施四项行动,大力推进新阶段高标准农田建设,坚定扛起扛稳粮食安全责任。2020年全市粮食总产达到29.87亿斤,实现了"十七连丰";夏粮单产491.75公斤,连续多年位居全省第一。

郸城县粮食安全责任制探析

阐述了郸城县深入贯彻落实新形势下国家粮食安全战略开展的系列工作措施,总结了粮食安全责任制落实过程中存在的问题,并分析其中的原因,提出了有关整改建议,以期促进郸城县粮食安全责任制的贯彻落实,从而有效保障粮食安全。

桂林落实粮食安全责任出实招

引导“退果还粮”,落实稳粮补贴,推广良种良法,桂林市采取一系列硬措施,为保障粮食安全打下坚实基础。目前,该市早稻生产已近尾声,已插早稻面积10.40万hm^(2),完成计划任务的101.86%,同比快660.67 hm^(2)。桂林市结合柑橘黄龙病综合防控,对基本农田或粮食功能区内的失管果园、“三低”(低产、低质、低效)果园积极引导“退果还粮”,让农田恢复种植水稻、玉米等粮食作物。目前,全市2022年“退果还粮”、撂荒地治理种植粮食面积达3533.33 hm^(2)。

商水县:扛牢粮食安全责任 打造“三产”融合样本

商水县位于河南省东南部,为全国粮食生产先进县。近年来,商水县自觉扛牢粮食安全责任,深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,大力推进高标准农田建设,着力打造"三产"融合的高标准农田建设样板。通过项目建设,项目区呈现出"田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排、智能高效、三产融合"的发展新格局。生产条件的显著改善,加快了土地流转步伐,带动了各类新型经营主体发展,使现代农业走上了发展的快车道。

扛稳粮食安全责任 争当农田建设尖兵

蚌埠市委、市政府高度重视农田建设工作,深入践行"藏粮于地、藏粮于技"战略,在新一轮机构改革后,自觉提高政治站位,强化责任担当,提升工作标杆,取得了稳面积、增产能、提地力的卓著成效。"十二五"以来,全市累计建成高标准农田340万亩,占耕地总面积60%。

提升农业装备水平 扛稳粮食安全责任——记海门市峰光农机服务专业合作社

海门市峰光农机服务专业合作社围绕稻麦生产需求,着力开展“全程机械化+综合农事服务”,着力解决农户生产难题,为粮食生产规模发展和农业现代化奠定坚实基础。一、勇于尝试创业,开创合作新事业近年来,随着工业化、城镇化和农业现代化深入推进。

扛稳粮食安全责任 带动农户规模发展——访爱辉区嘉兴现代农机专业合作社理事长盖永峰

盖永峰,黑龙江省黑河市爱辉区嘉兴现代农机专业合作社理事长。近年来,盖永峰先后获评黑河市农村基层优秀青年、黑河市新型经营主体致富带头人、省级先进青年农民致富带头人、省百名农民创业之星、全国农业劳动模范、全国粮食生产先进个人等荣誉。2022年9月,盖永峰被评为“全国十佳农民”。

广东省人民政府办公厅关于2020年度广东省粮食安全责任考核结果的通报(粤办函[2021]265号)

各地级以上市人民政府,省有关单位:根据《广东省粮食安全责任考核办法》,省发展改革委、农业农村厅、粮食和储备局会同省有关单位组成考核小组,对各地级以上市政府2020年度落实粮食安全责任情况进行了考核。经省人民政府同意,现将结果通报如下:2020年,各地、各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市粮食安全责任考核办法的通知

广州市人民政府办公厅文件穗府办[2016]11号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:经市人民政府同意,现将修订后的《广州市粮食安全责任考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市发展改革委(粮食局)反映。2016年6月29日广州市粮食安全责任考核办法(2016年6月修订)第一章总则第一条为全面落实政府粮食安全主体责任,切实保障全市粮食安全。

“多田套合”农用地布局优化的浙江探索

本文系统阐述了浙江省提出的“多田套合”的概念内涵与实施意义,总结了以“多田套合”为抓手推进永久基本农田全部建设成高标准农田、逐步构建“金字塔形”农用地空间结构的实施经验,以期为其他地区探索落实新时代耕地保护与粮食安全责任提供浙江经验。

严守耕地红线 全面推进节约集约用地--对第34个全国土地日主题的解读

2024年6月25日是第34个全国土地日,自然资源部确定的主题是“节约集约用地严守耕地红线”。这一“十四五”期间一直沿用的主题告诉我们:为推进人与自然和谐共生的现代化,扛起粮食安全责任,落实全面节约战略,我们必须节约集约用地,切实保护好耕地。一、认清我国土地资源管理面临的形势,2023年中央经济工作会议强调,2024年要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键,扎实做好经济工作。

成效不彰VS行之有效:粮食安全省长责任制促进了粮食生产吗?

粮食安全省长责任制是压实地方粮食安全主体责任,保障国家粮食安全的重要制度。本文利用2004—2020年31个省份的面板数据,运用双重差分法,验证了粮食安全省长责任制对粮食生产的影响。研究发现,粮食安全省长责任制对粮食生产有显著促进作用,更换实证模型、安慰剂检验、调整样本量和替换被解释变量的稳健性检验均支持这一核心结论。进一步的机制分析发现,粮食安全省长责任制通过提高地方政府和领导抓粮积极性,实现促进粮食生产的目标。为更好落实粮食安全省长责任制,稳定粮食生产,要不断优化粮食安全省长责任制考核指标体系、持续加强地方党政领导干部的粮食安全主体意识、严格落实粮食安全省长责任制考核激励机制。

论广东深化粮食流通体制改革

一、粮食流通体制改革的实践与启示党的十一届三中全会以来，广东省粮食流通体制改革朝着社会主义市场经济的方向进行了有益的探索。大体上经历了三个阶段：第一阶段，１９７９年至１９８５年，冲破传统的统购统销模式，试图建立计划经济与市场经济相结合的体制。在这个阶...

乡村新景

巩固拓展脱贫攻坚成果,是贵州现代化建设的底线任务。贵州切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从加强防止返贫监测和精准帮扶、扛牢耕地保护和粮食安全责任、大力发展农业特色优势产业、加快建设宜居宜业和美乡村4个方面,扎实巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,为贵州高质量发展提供了有力支撑。

数字快报

全国2023年,党中央、国务院高度重视粮食生产,各地区各部门严格落实耕地保护和粮食安全责任,持续加大对粮食生产的支持力度,有力克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响,全年粮食产量再创历史新高。2023年全国粮食总产量13908.2亿斤,比上年增加177.6亿斤,增长1.3%,连续9年稳定在1.3万亿斤以上。