3.7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

近期《,财经》杂志对中国农业发展银行有一笔金额高达3.7亿元的粮食贷款被挤占挪用进行了报道。反映的是自2002年初至2004年5月,吉林省榆树市粮食系统为规避农发行监管,销粮不作出库处理,收取现金账外存放,公款私存,累计形成账外资金3.7亿元。我们不禁要问,为何发生,而且金额会如此之大?本文试图从产生问题的制度性根源寻找答案,并认为农发行粮棉油政策性贷款的超额发放是发生挤占挪用较大金额的原因之一。

谈谈加强粮食贷款管理问题

农业发展银行的粮食贷款管理上存在着某些问题，主要原因是粮食企业过分依靠银行、经营不善和银行自身改革不到位。机构下设后这种局面有所转变。当前要抓住粮食贷款管理中的主要环节，采取有效措施，完善各方面的配套工作。

粮食贷款管理的难点与对策

粮食贷款特别是粮食系统收购农副产品贷款涉及面广，政策性强，规模大，问题多。因此，一方面粮食贷款在农行所占的比重决定了粮食信贷在农行信贷中的重要地位，另一方面粮食商品的特殊性也给粮食信贷管理工作带来了一定的困难。不少地方，由于粮食贷款数额大，比重高，而粮食企业本身业务经营情况情况，挤占挪用严重，直接影响着农业银行信贷资金的正常运行。

3．7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

<财经>杂志曾报道了中国农业发展银行吉林省榆树市支行3.7亿元粮食贷款被挤占挪用.事实上,该报道反映的政策性贷款被挤占挪用问题仅是冰山一角.农发行自1998年3月专一履行粮棉油收购资金封闭管理职能以来,与各地国有粮油贷款企业(以下简称国有粮企)一直存在着监管与反监管的问题.政策性粮棉油贷款被挤占挪用的问题层出不穷.这些问题仅从诚信缺失、监管不力等方面做出解释显然不够,更需我们从制度方面寻找深层原因:

浅论粮食贷款业务的完善对策

我国粮食贷款业务发展中还存在支持粮食贷款业务的机构少，相关政策扶持力度不够大，粮食价格不稳定导致效益和收入偏低等多种问题。为此，必须采取拓宽农发行业务范围，促成粮食贷款业务中的金融创新，加快抵押担保体系建设等完善对策。

农发行粮食贷款风险分析与对策研究

正确认识和分析粮食贷款存在的潜在风险,有针对性地制定信贷管理措施,是农发行实现收购资金封闭管理的重要课题。

粮食贷款管理办法改革初探

一、“两家开户,头脚分开”管理模式的弊端。 自1985年,人民银行专门行使中央银行职能、分设工商银行以来,粮食企业的资金供应和结算管理大体上由工、农两行承担,即县以下基层粮食收购企业在农行开户,由农业银行提供资金和进行结算管理;县以上粮食中转、调拨、供应、加工企业在工商银行开户,由工行提供资金和进行结算管理。这种“两家开户,头脚分开”的模式主要弊端是:

对粮食贷款归口农行管理情况的调查

粮食贷款管理是一个牵涉面广、政策性很强的工作,它是关系到调动农民生产积极性和振兴农村经济的一件大事。目前工商银行和农业银行分口管理机制,已不适应新形势下加强农采贷款管理的要求。1990年2月,我市吴江县把粮食贷款归口农行一家管理,对改革农采贷款的管理体制作了有益的尝试。

粮食贷款“一条鞭”管理利弊析

当前,研究粮食贷款由两家银行管改为农业银行“一条鞭”管理的问题,已成为热门课题。人民银行也要求:对有条件的地方,继续开展县以下粮棉油收购、加工、销售等企业,在农行一家开户管理的试点工作。为此,本文结合自贡市情况,试就粮食贷款“一条鞭”管理的利和弊作一探讨。

目前粮食贷款管理中存在的问题及对策

粮食贷款作为金融部门的政策性业务,在计划管理体制下,为稳定农业、推动农村经济的健康发展发挥了积极的作用,但在粮油购销体制和价格改革后,国有粮食企业对粮食产品的垄断经营格局被打破。

还是一家管理好——粮食贷款管理体制的调查

当前粮食贷款管理中存在的问题尤为突出。罗华素、陈金鹏同志对此进行了调查,撰文认为:粮食贷款由工商银行、农业银行两家管理弊病较多,提出了还是一家(即农行)管理的观点。文章针对性强,有实际意义。

粮食贷款存在的问题及建议

粮食企业经营体制逐步放开搞活,传统的经营格局已经打破,由于粮食企业长期吃“大锅饭”的原因,在经营体制放开后,粮食贷款管理存在的问题越来越突出。主要表现在三个方面:一是信贷监控能力减弱。由于企业内部实行责任制后,资金流向由过去的相对集中转向分散。如某粮站为逃避开户银行的信贷监督,将1——3月份的销货款几乎全部存入其他银行,其累计金额达97.1万元,占整个销货收入的94.3%。更为严重的是部分粮站将货款以私人名义存入储蓄所,造成粮食贷款分散流失,开户银行无法监督管理。据统计。

对现行粮食贷款利率的思考

长期以来,国家对粮食贷款实行低利率政策,速对于稳定物价,解决农产品价格倒挂矛盾,起了积极作用。但也带来一些不良的影响。

加强粮食贷款管理的几点思考

银行加强对粮食贷款管理,对于贯彻信贷倾斜政策,优化资金结构至关重要,也会对粮食企业改善经营管理,提高经济效益产生积极影响。笔者前不久对嵊县部分粮食企业资金占用状况作了一次调查,从调查表明,现行粮食贷款管理有几个问题值得引起关注。一、粮食附营企业占用资金多。近几年,粮食部门发展了一批以经营粮油为主体的附营业务。

改进粮食贷款管理办法

现行粮食贷款一是平价粮食贷款、二是议价粮食贷款,这在资金清算、资金运用、

要切实加强对粮食贷款贴息的管理

粮食贷款实行利差补贴已有几年,在实施过程中,各级人民银行就粮食贷款的贴息范围、计算方法、贴息率及利差补贴程序等,均作过详细的规定,特别是对贴息的范围和扣除的内容曾多次重申。但从我们对嵊泗县全县10户独立核算的粮食企业粮食贷款贴息的检查情况看,这些政策规定的执行还存在一些问题,主要是:

浅议平价粮食贷款的问题与对策

国家规定对现行粮食企业经营平价粮油实行优惠。即对粮食企业的贷款实行平价和议价分户,按差别利率计息管理,对按计划经营平价部分所需的贷款,在资金上保证供应,利率上实行优惠,专业银行只向企业收取正常流动资金贷款利息的一半,为月利率3.3‰,另一半则由人民银行向专业银行给予利差补贴。这一政策规定有一定的积极作用,但也存在一些值得引起重视的问题。 1、专业银行对粮食企业的贷款管理偏松。财政挤银行,造成不合理资金占用较大。从我们对赣县部分营业所的平价粮食贷款的稽查情况来看,不合理资金占用大。

粮食贷款中的问题、成因及对策

粮食贷款在农业银行信贷业务中,占有重要位置。长期以来,对此项贷款管理偏松,以致造成对粮食企业支持多,监督少,资金浪费严重。从河北省沧州实际情况看,目前粮食贷款在农行各项贷款中占13%,在商业贷款中占24%,仅次于供销社贷款所占比重。粮食贷款管理的好坏,直接关系到粮食购销工作和银行信贷资金的正常营运。

粮食贷款问题的调查与思考

吉林省是国家的重点商品粮基地之一,农村经济改革后粮食生产有了迅猛的发展。为保收粮,近几年,我省粮食企业贷款一增再增。以年末时点数计算,1989至1991这三年农行开户粮食企业贷款分别比上年增加了0.5亿元、31亿元、26亿元,到1991年底贷款余额达93.