完善精准产业扶贫绩效评价指标体系研究

精准产业扶贫是扶贫开发的根本手段,对实现可持续脱贫具有重要意义。迄今为止,没有专门针对精准产业扶贫绩效的评价体系和评价工作,一定程度上影响了精准产业扶贫的绩效及可持续性。以兼顾如期脱贫与可持续脱贫、追求综合绩效最大化为原则,通过理论分析和问卷调查的方法,从合规性、经济绩效、社会绩效以及生态绩效四个维度构建精准产业扶贫绩效评价的三级指标体系。

精准产业扶贫政绩工程的审计治理研究

精准产业扶贫是“脱贫不返贫”的基础性工程,是实现脱贫的根本之策。2020年必须全面脱贫的扶贫考核压力可能驱使扶贫干部因经济人本性而实施“政绩工程”化安排,以实现精准产业扶贫的脱贫功能短期最大化,而作为国家治理重要组成部分的政府审计能对产业扶贫政绩工程发挥抑制作用。文章构建自回归模型,通过脱贫成效可持续性度量产业扶贫政绩工程,以H省2014—2017年的县级数据为样本,实证检验政府审计对精准产业扶贫的脱贫成效可持续性的促进作用,研究发现,加大政府审计规模对实现产业扶贫脱贫长效性有促进作用,但政府审计的监督功能和咨询建议功能的促进作用不显著。基于此,提出要完善政府审计对产业扶贫政绩工程的治理功能,考核指标设计要统筹考虑利益相关者诉求,以及降低产业扶贫“增产不增收”风险等政策建议。

“党建+”模式下社会力量参与农村精准产业扶贫的模式构建——以三魁镇薛内村村企合作模式为例

推进乡村振兴,破解山区的资源禀赋瓶颈,党建下的社会力量参与农村精准产业扶贫是精准扶贫的重要形式。以浙江省温州市泰顺县三魁镇薛内村为例,结合基层党建背景下的社会力量参与农村精准产业扶贫的"村企合作"模式展开调研分析,创新实践了"党建+"模式下泰商、公司、集体、农户"四位一体"的新型扶贫合作模式。通过总结提炼该改革成效及特点,分析其存在的困境提出对策与建议,以期为同类地区精准扶贫提供实践依据和经验启示。

精准产业扶贫综合绩效的指标体系构建与评价

产业扶贫是精准扶贫中的重要扶贫模式,在遵循系统性、有效性、可操作性、定性与定量相结合四大原则的基础上,建立了精准产业扶贫综合绩效指标体系,由3个一级指标、9个二级指标、29个三级指标构成,使用头脑风暴法、比较法、问卷调查法对综合绩效进行评价。

立足特色资源条件 推动精准产业扶贫——湖北蕲春、英山、房县中药材产业发展模式调研

湖北是中国的中药材主产区之一。蕲春、英山、房县是湖北省内的贫困县份,也是省内的中药材主产区。该文基于对三县中药材产业发展状况的深入调查,总结并对比了三县中药材产业发展模式的基本特征、优势及不足,认为在当前经济发展新常态和精准扶贫的宏观背景下,三县可以本地中药材资源条件和产业基础为提托,稳健而系统地推进精准的产业扶贫策略。

精准产业扶贫问题及解决对策探微

立足于精准扶贫的内涵,简单阐述我国精准产业扶贫工作存在的问题,深入探讨并提出切实可行的对策,希望能够促进我国产业化扶贫工作的健康发展,推进贫困农民早日脱贫致富,实现全面建成小康社会。

考核压力下的精准产业扶贫“政绩工程”研究

充分发挥精准产业扶贫的长效功能是脱贫不返贫的基础性关键工程。面对中共中央办公厅(简称中办)、国务院办公厅(简称国办)2016年颁布的《脱贫攻坚责任制实施办法》考核压力,扶贫干部会在精准产业扶贫项目安排上实施"政绩工程化",从而损害产业扶贫对脱贫的长效功能。本文分析了产业扶贫异化的表现和产生成因、激励机制与异化行为以及考核压力影响产业扶贫政绩工程的理论逻辑,对精准产业扶贫发挥长效机制、保障贫困户脱贫不返贫具有重要意义。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接背景下精准扶贫产业成果的巩固与提升策略研究——以南昌市为例

精准扶贫产业发展模式分为内生型、外生型、合作型、内外脱嵌型、“党建+”型,其中,“党建+”型镶嵌于前三类之中。南昌市精准扶贫产业可持续发展能力处于一个较高的水平,具有特色产业鲜明、优势发展主体明确、资源禀赋优越、制度有效保障、人才支撑力强、基础设施完善、基层治理有效护航的特征,但因资源禀赋差异,南昌市精准扶贫产业可持续发展存在贫困村之间发展不平衡、贫困村与非贫困村之间发展非均衡性加大、精准扶贫产业发展质量不高、人力资本短板依然突出、巩固成效仍是最大难题等瓶颈。南昌市通过“五个一”模式巩固与提升精准扶贫产业发展,即构建一种党建引领与组织再造机制、建立一套贫困户参与和利益联结机制、设立一项扶持资金与金融化运作机制、选准一项主导产业与资产保值增值机制以及培育一套服务跟进与人才回流机制。

脱贫农户对产业精准扶贫成效的满意度及其影响因素研究--基于重庆市33县3545户调查数据

全面脱贫背景下,农户对产业精准扶贫成效的满意度是体现农村整体脱贫质量的重要指标。本文基于2020年底重庆市33个区县3545份产业扶贫状况调研数据,运用二元Logistic模型实证分析了脱贫农户对产业精准扶贫成效的满意度及其影响因素。研究结果表明:脱贫农户对产业精准扶贫的满意率达到了88.18%,总体满意度较高;人均纯收入越高、借过小额贷款、折股入社、获得生产资料的脱贫农户均显著对产业精准扶贫成效持有更高的满意度;经历过扶贫易地搬迁、参与合作社打工的农户则显著持有较低的满意度。因此,为进一步提升产业精准扶贫成效,当地政府应重点关照特殊农户群体,积极引导农户提高金融流转能力,促进农村产业链创新与融合发展;同时,落实统一的政策实施标准,完善产业精准扶贫制度,以期为乡村产业振兴提供参考。

精准产业扶贫长期综合绩效评价设计研究

产业扶贫是打赢扶贫攻坚战的根本,也是一项长期而复杂的工程。精准产业扶贫战略目标的实现,需要人力资本、物力资本、服务组织资本和关系资本的协调统一。设计和构建精准产业扶贫的绩效评价,需要综合考虑上述资本的关系。在理顺设计思路,坚持设计原则,把握好设计要点,构建指标体系的基础上,科学评价并采取以评促建的方式,对于巩固和提高当前取得的扶贫成绩,促进地方经济的长效发展有着积极而深远的意义。

产业精准扶贫中的基层实践:策略选择与双重约束——基于A县的考察

随着我国脱贫攻坚工作的逐步深入推进,产业精准扶贫已经成为精准扶贫工作的关键性手段。掌握作为扶贫主导力量的基层政府在产业精准扶贫实践中的策略选择倾向,对于进一步提升产业精准扶贫的效益至关重要。本文以国家级贫困县A县的调查为例,考察了产业精准扶贫中基层政府的策略选择及其形成机理。研究发现,基层政府的产业精准扶贫实践策略,主要包括经营模式的重组整合,扶贫项目类型以数量取胜;存量依赖式的产业选择,注重典型项目打造;简化取向的扶贫产业链培育,积极推动"短平快"项目发展;严格项目和资金的扶贫用途。基层政府推进产业精准扶贫的行为,受到项目制和科层制的双重结构形塑,也即多重目标捆绑下"项目制"的首尾管控和过程闭合以及科层组织的任务迎检和部门冲突。

我国从产业扶贫到精准产业扶贫的变迁与创新实践

党的十九大报告提出,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年实现全面脱贫。当前,我国扶贫事业进入攻坚克难的冲刺期,如何按期完成全面脱贫目标,值得深思。产业扶贫是以市场为导向的重要扶贫手段,是当前我国治理贫困的有效方略。通过梳理我国改革开放以来产业扶贫的演化过程,详细阐释了精准产业扶贫指导思想的演进,剖析了精准产业扶贫取得的成效及当前面临的问题,对产业扶贫的最新发展趋向进行了探索,并提出了东西部产业扶贫互惠协作的建议。

企业参与产业精准扶贫投入绩效转化效果及机制分析——来自中国A股市场的经验证据

产业精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键武器,从企业的视角出发,参与产业精准扶贫不仅履行了社会责任,也获得了提升企业绩效的机会。基于资源依赖理论,以2016-2017年参与产业精准扶贫的A股上市公司为样本进行的实证研究表明:企业加大产业精准扶贫投入能够提高财务绩效,在排除了内生性问题后这一作用效果仍然显著;并且,在市场化程度较低的地区,产业精准扶贫投入对企业绩效的影响效果更好;同时,国有和非国有企业之间参与产业精准扶贫的财务绩效并没有表现出明显的差异,但较高的管理层权力集中度不利于企业通过产业精准扶贫提升财务绩效;进一步研究发现,产业精准扶贫投入水平和企业价值之间也同样呈现出类似的关系。以上结论丰富了精准扶贫领域的研究成果,对企业参与产业精准扶贫的决策具有借鉴意义。

秦巴山区生态环境保护与产业精准扶贫互动发展研究

我国生态环境脆弱地区与贫困地区在空间上具有高度的一致性。秦巴山区属于典型的生态环境脆弱区和集中连片特困区,面临着生态环境保护和脱贫攻坚双重任务。从生态脆弱与"空间贫困"陷阱演进的成因分析秦巴山区贫困特征,表现为自然生态系统与经济社会系统的恶性循环,指出区域生态环境保护与产业精准扶贫互动发展具有一致性、协同性和可持续性等特征;二者互动发展的驱动因素包括资源禀赋、基础设施、产业基础、地域文化等内部因素和政府政策推动及市场需求拉动等外部因素;通过二者互动发展达到生态效应、经济效应和减贫效应多重目标的实现。

产业精准扶贫的井冈山调查

习近平总书记强调,我国的脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键时期,要坚持精准扶贫、精准脱贫,重点解决"扶持谁"、"谁来扶"、"怎么扶"的关键问题。江西省近年来在产业精准扶贫方面做出了诸多有益的尝试和创新,井冈山市在产业精准扶贫方面做出了特色,做出了亮点,以市场为导向,大力发展优势扶贫主导产业,通过成立专业合作社,将贫困户与扶贫产业进行捆绑,创新性地采用金融产业扶贫方式,拓宽产业精准扶贫的渠道。同时,井冈山市产业精准扶贫也存在基础设施建设有待加强,土地流转和利用率低,产业规模受限,产业扶贫资金短缺,贫困户受教育程度低,无法掌握相应的产业技术等问题,只有妥善地解决这一系列问题,才能进一步提高产业精准扶贫的效能。

武陵山片区产业精准扶贫的问题及路径优化研究

强调产业精准扶贫,在增强农民自我造血能力的基础上发展产业,有利于发挥贫困群体主体作用,提高武陵山片区扶贫工作的精准性和有效性。通过实地调研和相关资料的收集,发现武陵山片区产业精准扶贫存在着产业结构单一、产业链较短、经济主体协作能力较差等问题,并对其成因进行剖析,结合实践探索,进一步从打造特色产业品牌、凸显政府引领作用、充分应用"互联网+"模式等方面,提出推动产业精准扶贫、形成长效增收机制的优化路径,以为今后精准扶贫工作的开展提供较为科学的参考依据。

产业精准扶贫模式及长效机制研究

产业精准扶贫是当前我国扶贫攻坚的重要方式,研究产业精准扶贫模式及长效机制具有现实价值。本文跳出从产业扶贫组织形态研究产业扶贫模式的惯性思维,从产业分类角度切入,探讨了第一、第二、第三产业精准扶贫模式及第一、二、三产业融合发展精准扶贫模式;同时从扶贫产业选择科学论证、扶贫产业新型经营主体选择培育、贫困农户脱贫内生动力激发、产业扶贫效果评价考核等方面,研究了产业扶贫的长效机制。

“龙头企业+贫困户”产业精准扶贫模式探讨——以辽西北地区为例

龙头企业+贫困户"产业精准扶贫模式是实现发展生产脱贫的有效形式,该模式可以促进龙头企业优化配置贫困户土地经营权、本身劳动力、政策性金融资本等资源。但是,该模式可能增加龙头企业的生产成本,导致企业社会效益和企业经营利润最大化冲突,还存在龙头企业机会主义倾向问题。因此,应该首先壮大当地龙头企业实力,通过政策优惠吸引龙头企业参与扶贫,再通过精准培训降低龙头企业生产成本,加强扶贫企业的监管等,以此实现龙头企业自身发展以及贫困户脱贫的"双赢"结果。

边疆民族地区产业精准扶贫问题研究——以云南省红河州为例

产业精准扶贫是实现稳定脱贫的根本保障,也是扶贫开发的战略重点和主要任务。以红河州调查为例,发现贫困人口显著减少,农民收入较快增长,产业精准扶贫取得了很大成效,但仍存在主导产业选择不科学、新型经营主体不强、产业整体带动力弱、扶贫资金投入不足、贫困户内生动力不足等困难。应从科学编制产业发展规划、选准地区特色优势产业、育强新型农业经营主体、实现产业扶贫覆盖到户、实施新型职业农民培训等方面解决产业精准扶贫的难题。

产业精准扶贫作用机制研究

产业精准扶贫是扶贫工作的重要形式,跳出扶贫的惯性思维,探究产业精准扶贫的模式,利于对利益相关方进行资源合理匹配,利于突出贫困户的主体地位,利于构建多主体多要素的扶贫长效机制。文章先基于产业分类角度进行产业精准扶贫模式的分析,之后探讨长效作用机制的主体和核心内容,以供参考。