精准扶贫视角下南充市“防贫保”案例分析与路径优化

在脱贫攻坚全面告捷后,为了巩固成果、迈向振兴,一些地方对原贫困户、贫困边缘户推行“精准防贫综合保险”,也称“防贫保”、“扶贫保”,在主体、标的、标准、核算、功能等方面,与流行的农业农村商业性、社会性保险既相联又不同,是政府出资、低收入群体共享、分散他们多种原因导致家庭净收入跌破警戒线的风险、保险公司按照理赔额的一定比例获取收益。通过对南充市地区的抽样调查:明确了该保险运行的体制机制:县区与乡镇政府、低收入群体、保险公司三方主体责权利的确定,以此为基础的激励与约束,交易的发生,保费的来源、支付、运营与管理,理赔的程序与标准。体察了该保险运行的助贫效果:纾解低收入群体的生存困难、改善低收入群体的生计预期、实现防贫与济贫的统一、助力脱贫与振兴的衔接。发现了该保险存在的问题缺陷:低收入群体保前、保中、保后的责任不健全不明晰,参保的动力与约束不足;收益机制不合理,数据互联共享不便利、不及时,评审成本高,保险公司参与激励约束不足;衔接、配套的政策与项目缺乏,保险的外溢效果不明显。