论政府“做精明买主”的重要性——评唐纳德·凯特尔的《权力共享:公共治理与私人市场》

民营化是当代政府改革的趋势之一,然而现实中人们对民营化存在着争议。唐纳德.凯特尔既不赞成也不反对民营化,他以最常见的民营化形式——合同承包为切入点,深入分析美国政府的合同承包中所存在的各种问题。凯特尔认为,合同制的核心在于政府要提高合同管理能力,做精明的买主。《权力共享》一书为我们认识民营化提供了一个新的视角。

“精明买主”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择--基于青岛市崂山区的调研

购买公共服务是政府进行社会管理、公共治理、打造服务型政府的重要举措,其中精明购买是政府购买公共服务的核心。青岛市崂山区在购买服务中成效显著,但同时也存在一些法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟、监管乏力等问题。只有通过健全法律制度、完善市场机制、壮大社会组织、强化监管等措施,才能更好实现政府的精明购买。

公共文化服务市场化背景下政府如何扮演“精明的买主”角色

政府购买公共服务是政府市场化改革的典型做法,也是我国公共服务改革的方向之一。然而,政府购买公共服务不是政府责任的退却,而是要使政府以公众需要为目的成为"精明的买主",有能力克服政府购买公共服务中所存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷"。成都市通过"公共文化服务超市"这一实践形式,在政府、社会与公众之间搭建了一个双向互动的交易平台,该平台通过公众参与、政府买单的形式,保障了公共服务的精准性,实现文化市场与公共文化服务之间的有机融合,有效克服了政府购买服务中普遍存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷",使政府较好地扮演了"精明的买主"角色,对我国其他地区的公共文化服务市场化具有重要的参考价值。

精明之道:政府购买养老公共服务的逻辑与制度化

"政府购买"在养老公共服务的治道变革、提升政府供给能力等方面被寄予众望,然而实践经验表明,政府购买面临"精明买主"的约束与挑战。政府要成为精明买主必须遵循买什么、从哪里买、到底买了什么三个基本思维逻辑,破解养老公共服务购买中项目选择困难、市场发育不足以及购买契约中服务标准难量化等现实困难,从法律制度层面、具体运行机制上实现养老公共服务制度化购买,提升政府"精明买主"的能力。