“全民创无”进程中的分层精细化社会治理--以中山市为例

为坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,中山市从本地实际出发,把"全民"区分为精英群体、普通大众群体、弱势群体和问题群体四大类,探索分层精细化社会治理方式以实现"全民创无",不仅有社会价值而且有个体价值。在推进分层精细化社会治理中,中山市探索充分发挥"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障"五大要素的功能与作用的基础上,致力于建构起话语转换、利益引导、价值支撑和法理保障等四大机制。

社区心理服务:一种社会精细化治理的路径

社区心理服务与社会精细化治理之间有应然的本质联系与实然的差距,社会治理长期缺乏心理学的作为。心理学在精细化社会治理中要发挥应然的价值,需要做实社区心理服务,从社区心理服务的宗旨、服务对象、服务内容、服务模式、服务技术与人员的科学化来延伸社会治理的空间,为达到更高层次的精细化治理状态进行积累。

权责与绩效脱钩:社会治理精细化机制重构——以赋权改革推进多层次社会治理

社会治理精细化是提升政府治理效能的重要途径。本文以结构主义S-A-RS范式为分析框架和多层次治理理论为分析工具,运用案例比较方法,探讨了我国社会治理精细化实践中政府权责与治理绩效之间的关系。研究发现,完善的治理结构对厘清政府政治职能和社会职能以及提升治理绩效具有推动作用。此外,赋予社会治理主体应有权责、推广使用现代信息技术以及构建社会治理主体间的协同机制,将有助于推进社会治理精细化的机制重构,实现政府权责与治理绩效的脱钩。

协同与耦合:民族社会工作与社会治理精细化

民族社会工作在协同民族地区社会治理创新方面具有天然的契合性与适切性,民族社会工作的开放性和建构性决定了民族社会工作协同社会治理精细化的耦合机制构建必然也是开放的。建基于目标一致和利益耦合基础上的耦合机制,必然要求民族问题治理的重点从稳定向权利转向,民族发展治理的方向从经济收入向能力建设转变,民族文化治理的重心从敏感向整合转移,民族关系治理的机制从管理向服务转型。

社会工作参与社会治理精细化的探索——以Z社区青年汇为例

当前,我国社工机构和社会工作者面临着居民个性化需求日益增长和自身专业化程度不高、多元化差别化服务尚未形成的矛盾困境,导致出现社会工作服务滞后于社会发展要求的局面。精细化治理是社会治理的基本趋势,也是破解这一难题的可行方法。Z社区青年汇在参与社区治理精细化的实践中,展示了服务对象精准化、资源统筹系统化、服务理念特色化和工作方法品牌化等精细化特征。其中,精准辨别是满足多元需求的前提,资源的系统性整合为个性化服务提供保障,特色服务理念为工作方法提供指导,工作方法品牌化是对理念特色的操作化践行,二者共同为社工机构差别化分化作贡献。但是,在提倡精细化治理的同时需要警惕对差别化创新和满足新奇需求的过度追求,从而忽略社会工作改善弱势群体的处境、实现公平正义的本质目标。我国社会工作的发展应始终注意基本需求和个性化需求的平衡与兼顾。

数字化治理:公众参与社会治理精细化的政策路径研究

社会治理由粗放式转向精细化是解决社会矛盾的必然要求,而政策精准是实现社会治理精细化的重要抓手。在数字化时代背景下,公众参与社会治理的途径逐渐增多,同时也对社会治理的精细化水平与自身诉求的满足程度提出了更高要求,因此,亟需探索如何通过优化数字化信息平台建设以完善公众参与社会治理精细化政策的途径。政策制定的实施重点在于构建基于数字治理的公众参与社会精细化治理的体制机制框架,始终坚持以人民为中心畅通公众的需求表达渠道,依托网络信息技术回应细分群体的政策诉求,并且通过提升社会治理理念、创新社会治理工作方式来进一步推进我国社会治理精细化发展。

社会治理精细化:科学内涵、基本特征与现实依据

社会治理精细化本质上也是社会治理现代化,是用现代要素逐步改造传统要素的过程,从而实现"五治"合一,其中,共享共治是关键,良法善治是目标,规范自治是主题,人权法治是保障,人文德治是基础。同时,社会治理精细化又是利益诉求多元化与失范性、社会问题复杂化与敏感性、治理模式传统化与不适性、战略导向现代化与延承性的必然产物。

法治政府:社会治理精细化的关键依托

法治政府是依法成立和依法运行的政府,具有法定性、有限性、公信性与服务性等基本特征。法治政府在构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理精细化体制机制中起着主导和关键作用。当前,政府在推进社会治理精细化中,面临着社会失衡失信失范、政府越位错位缺位、公众求公求廉求参等现实挑战。为此,必须加快法治政府建设,培育社会自治,规范政府行为,增强政治信任。

社会治理精细化的生成机理、挑战以及应对策略——基于国家治理现代化的视阈

改革开放以来,我国社会发生了深刻的变化,社会工作范式也不断发生变化。分析党和国家的社会工作范式发现,从社会管理到社会治理转换是我国经济发展的历史必然选择,而从社会治理到以治理结果精准化为目标的社会精细化治理必然是国家治理能力现代化的客观要求。但是由于当下我国处在时空高度压缩的历史发展阶段,社会治理精细化依然面临人口流动压力、利用资本发展经济带来的问题以及传统单位制衰落导致的治理主体弱化等挑战。最后提出促进人的全面发展、加强法制建设、构建多元参与的治理体系、培育社会组织等策略性建议,以期推进社会治理精细化的落实。

社会治理精细化视阈下社会组织党建创新研究

社会组织党建是加强执政党和社会组织联系的桥梁和纽带。推进社会治理精细化,是当前和今后我国社会的发展趋势。目前社会组织党建工作存在着一些问题,如社会组织中的党组织功能定位不明确、活动方式陈旧落后、党建管理体制不畅等,无法满足社会治理精细化的要求。因此,加强社会组织党建工作显得重要且紧迫。要实现社会治理精细化视阈下社会组织党建创新,首先要加强理念创新,明确社会组织党组织功能定位;其次要加强活动创新,完善社会组织党组织活动方式;最后要加强制度创新,落实社会组织党建责任机制。

中国边疆少数民族地区乡村社会治理精细化

在当前新形势下,中国边疆少数民族地区乡村社会治理结构和治理体系面临前所未有的挑战,乡村社会治理能力和水平亟待提升。所以要顺应新常态、适应新形势,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足边疆少数民族乡村地区特殊社会生态环境,采取有效措施,推进乡村社会治理精细化,为实现边疆少数民族地区乡村的全面振兴创造安全、稳定、和谐的社会生态环境。

新时代推进社会治理精细化的六个维度

中国特色社会主义进入新时代,对加强和创新社会治理提出了更高的要求。推动社会治理走向精细化,是适应构建治理新生态的需要,体现了执政理念的不断创新,彰显了以民为本的价值取向。新时代推进社会治理精细化应把握六个维度:一是制度维度,牢固树立民主和法治观念,促进社会治理制度体系精细化;二是机制维度,突出需求和服务导向,促进社会治理机制精细化;三是技术维度,加强"互联网+"与新媒体的运用,促进社会治理方式方法精细化;四是队伍维度,坚持引进与培育相结合,促进社会治理队伍精细化;五是互动维度,推动协商与合作治理,促进社会治理参与过程及程序精细化;六是文化维度,倡导依法参与的现代公民精神,培养精细化的社会治理文化。

失地农民多元风险行动与社会治理精细化研究

当前研究中对农民失地后的行动主体性和多元差异性关注不足,导致对失地农民风险的治理无法精细化展开。在对W村调查的基础上,区分出了四种失地农民的风险行动,包括因制度化手段缺乏而引发的暴力反抗型行动、创新或越轨型行动;因行动目标缺乏引发的隐退型行动、仪式型行动等,社会治理精细化就是要依据引发这些风险行动的原因进行针对性的应对。

社会治理精细化的生成机理与运行逻辑研究

社会治理精细化的生成机理与运行逻辑是社会治理精细化服务于社会治理目标的基本遵循。作为一种非变革性的模式,社会治理精细化需要融入和依托现行的社会治理体制才能融入和服务于社会治理体系现代化。社会治理精细化在政府主导下嵌入依附现行体制,基于公共需求的问题导向,在体制建构中施策精准,受助于技术支持而靶向发力,并在社会治理体系现代化过程中形成了动态的耦合关系,其耦合度直接决定社会治理的效能。社会治理精细化的生成机理和运行逻辑对于创新社会治理的启示在于:在载体层处理好政府主导与嵌入依附的体制互适关系,在目标层处理好公共需求与问题导向的关系,在政策层处理好政府"放管服"与精准施策的关系,在技术层处理好治理方式与靶向目标的匹配关系。

以人为本视阈下乡村社会治理精细化研究

当前,推进乡村社会的精细化治理,必须坚持以人为本的基本观念,将人作为乡村治理的核心,以人的需求、人的智慧和人的发展作为切入点。乡村社会精细化治理建设是切实满足乡村人们对美好生活向往的题中之义,是推进社会治理现代化的必然要求,是实现乡村全面振兴战略的重要举措。广大乡村地区需要通过听声知意、聚智集力和解忧帮困等综合施策,逐渐推进乡村治理实效化、智慧化和全面化发展,以此实现乡村社会治理的精细化发展。

“技术—社会互构”视角下社会治理精细化模式——以武汉市Y社会工作机构疫情介入为例

随着疫情防控进入常态化阶段,社会粗放型管理向治理精细化转型成为提升社会治理水平的应然之举,而社会工作者以提供精细化服务的方式在其中发挥重要作用。本研究基于"技术—社会互构"理论范式,通过半结构访谈,深入探讨疫情中社会工作者受制于空间区隔,借助信息技术完成缺场服务的行动逻辑。研究发现,社会工作者在促进技术与社会互构中扮演中介角色:一方面赋予信息技术社会性内涵,另一方面实现信息技术在社会多元实践场域中的功能嵌入,从而重构社会治理精细化的研究框架。与此同时,新语境下的社会工作实践仍面临现实困境,健全服务规范,提升服务能力,发展人才队伍成为推进社会工作专业发展与社会治理转型的现实要求。

高精细化:理解社会治理供给侧改革的逻辑起点

随着"社会治理"实践的推进与"供给侧结构性改革"的开展,"社会治理供给侧改革"逐渐成为一个崭新命题。社会治理与供给侧结构性改革统一于"精细化"的逻辑起点,共享三条逻辑线索:理论逻辑、政策逻辑、现实逻辑。理论上,精细化范畴带有经济社会两重性,赋予了社会治理与供给侧多元主体的可能性;政策上,经济调控目标与社会治理格局的精细化是政策目标的共同指向;实践中,精细化举措是应对经济社会新挑战,回应社会群体新诉求的现实选择。

善治视阈下的社会治理精细化

社会治理精细化是运用系统化、具体化以及程序化等手段使组织管理更加精确高效运行的管理模式;是时代发展的必然结果,是国家治理体系和治理现代化的题中应有之义,为解决当前社会治理领域问题的方法,社会创新和科技发展提供了条件;社会治理精细化主要包括制度设计、政策执行、协同机制、服务对象和结果测量的精细化五个方面,彼此相互协调,共同发展;同时社会治理精细化与善治相互联系,不可分割,社会治理精细化是实现善治的前提和基础,而善治是社会治理精细化的必然结果,两者是整体与部分的关系。

以协商民主推动社会治理精细化

党的十八届五中全会首次提出“社会治理精细化”,是对党的十八届三中全会所提出的“社会治理”的一种继承与发展。而协商民主作为一种民主治理资源,能够有效地嵌入到社会精细化治理体系之中,并促进生成社会精细化治理所需的各种条件。基于此,为了有效应对协商民主发展中的不足并使协商民主在推动社会精细化治理方面发挥更大的潜能,要从协商主体、协商客体、协商制度与协商形式这四个方面着手,不断优化协商民主发展的社会环境,以此倒逼社会治理精细化进程的发展。

社会治理精细化视阈下精准扶贫路径优化研究

精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重要发展方向,也是全面建设小康社会的重要抓手。当前扶贫对象识别不清,脱贫措施粗放化,扶贫管理缺乏系统性和科学性,考核监督流于形式以及脱贫成效的短暂化等使得脱贫攻坚任务急迫且艰巨。因此,通过引入社会治理精细化,将精细思想贯彻脱贫攻坚全过程,精确识别帮扶对象,建立精细的帮扶措施,完善精细管理系统,加强精细考核评价体系,一方面破解精准扶贫实施过程中的困境,另一方面推动社会治理精细化理论在乡村治理的发展。