精英主导下的参与式治理——权威与民主关系视角下的村治模式探索

中国农村村民自治制度实行后,村治精英和村民都获得了法律赋予的治理村庄的政治资源,成为决定农村治理成败的重要因素。村治精英是村民选举产生的带头人,主导村庄发展的方向,村民是实施村庄治理的决定力量,在实现村庄治理目标中发挥主体作用。本文通过对村庄治理的动态研究,从精英权威和民主参与关系的视角,探索精英主导与村民参与有机结合的村治模式。

试论我国农民专业合作经济组织的精英主导特征

从股金结构、规则制定过程与决策过程三个方面综合来看,我国的农民专业合作经济组织具有典型的精英主导特征,规则制定权力、决策权力和大多数股金都集中在少数人手中,而且权力持有者和资本持有者呈现出二位一体的特征,使组织的精英主导色彩更加浓厚。

从乡村精英主导到协同治理——宁夏泾源县“积分卡”制度的实践经验探索

我国进入了脱贫攻坚的关键时期,这一时期乡村治理精英在乡村发展和振兴过程中发挥着重要作用。有学者认为,中国的乡村治理正在经历"能人型乡村治理精英"与"嵌入型乡村治理精英(第一书记)"的长期组合。如何在这种组合的局面中,通过新的制度创新,发挥村民自我组织和自我管理的功能,完善村民自治.

村委会选举中的精英主导与民主监督

村委会选举是农村基层民主政治建设的重要内容。自1998年11月《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村委会选举发生了重大变化,农村基层民主建设也取得了显著成就。然而,由于种种因素的影响,精英权威尤其是村政精英对选举过程所发挥作用愈加深刻。这种现象有助于村政的连续性,但却一定程度上削弱了选举绩效,并影响村政精英的正常循环。

精英、价值主导与政策论证:对怒江水电开发论争的再审视

学界对怒江水电开发论争的原因进行了一些研究。但从政策论证的角度加以审视，发现其之所以争议不断，是因为论证主要由精英人士的价值理念主导，而精英人士之间的价值理念又是不同的，且难以调和。为了各自的理念能够获得优势地位，支持开发怒江的精英采取了直接启动决策议程、主导方案选择过程、结成同盟、形成支持网络等行动，反对开发怒江的精英则通过咨询会、上书、签名、实地调查、公开辩论、寻找决策程序缺陷，利用新闻媒体、国际组织等体制内和体制外的途径遏制支持开发者的行动，影响论证结果。这使得该事件政策论证表现出独特性。

城市社区精英主导自治模式:历史逻辑与作用机制

社区自治既是社会治理的重要方向,也是社会主义基层民主的生长点。社区自治存在着宏观环境的约束、组织和居民参与的不足、社会资本的缺失等问题和困境,现有研究主要从国家作用和治理结构等角度提出突破社区自治瓶颈的路径,对提高社区居民内部自治的主观能动性强调较少。社区精英是发挥社区自治能动性的重要领导力量,中国历史上古代社会乡村自治中乡绅主导自治的模式对于现代城市社区自治中社区精英主导自治模式具有重要的启示意义。社区精英主要通过互惠机制、声望机制、信任机制、领导机制、规范机制等发挥自治能动作用。如何发现社区精英并促进社区精英发挥自治能动性是实现中国城市社区自治的重要途径和发展方向。

张謇地方社会自治“南通模式”的理念与实践

清末民初,张謇在南通探索了地方社会自治新模式,把南通打造成全国“模范县”。他秉持的村落主义、自治思想、实业为基、精英主导等理念始终贯穿于地方社会自治的教育救国、文化育人、慈善弘德等实践之中,彰显了社会自治“南通模式”的先进性与合理性,至今仍有极好的借鉴价值。

接触与混合——从Y染色体的角度看东乡人群及其语言的关系

东乡族是甘肃省特有的少数民族,语言上隶属于阿尔泰语系蒙古语族,其族源至今尚不明确。文章根据东乡人群和其他参考人群的Y染色体单倍群数据所绘制的多维尺度分析图、树型聚类图、主成分分析图以及网络结构图分析结果显示,东乡人在遗传结构上更靠近中亚族群,而与蒙古人群距离甚远。通过计算汉藏人群、蒙古人群和中亚人群对东乡人群的遗传贡献率,进一步证实了这种差距。据此,本文认为:中国西北地区的东乡人群的父系遗传成分主要源于中亚地区操突厥语及波斯语的人群,而非蒙古族。东乡族的这种父系遗传来源与其语言分类上的不匹配,可以用精英主导模型来进行解释,他们的祖先应该是被蒙古族在语言、文化上同化了的中亚人群。

现阶段村民自治运作中的权力博弈

村民自治的运作实际是村落场域内各权力主体之间的博弈过程。在现阶段中国农村村民自治运作中,权力博弈场内的主要局中人是政府、村干部、头面人物、普通村民。由于受村落场域多元性的影响,各类村庄权力主体在不同村庄的公共权力体系中所处的地位和发挥的作用有所差异,因此形成了干部支配型、精英主导型、群众自治型等多种村庄权力结构。村民自治运作中的权力博弈势必导致各类权力主体在村庄公共权力体系中的地位和作用的改变,并引起村庄权力结构的变迁。

论产权制度变迁与基层民主的互动

随着我国产权制度变革,区域的经济与社会结构已悄然发生变迁。要保持区域制度变迁的"比较制度优势",就必须进一步推进地方政府体制变迁,满足区域民众日益增长的民主需求,建构基层民主秩序。基层民主的制度安排的价值并不在于选举制度本身,而是在于从根本上改变传统制度结构中"精英主导和民众缺位",逐步实现制度变迁过程中政治精英、经济精英、民众的和谐互动。

从维权到治理:业主自治的实践困境及其突破——基于一个维权业委会的经验分析

业委会作为业主自治的重要实践形式,其强烈的维权导向容易造成商品房小区的自治困境。维权业委会通过精英主导的寡头化运作实现了对全体业主的精英替代,实质上确立了少数精英业主在小区的主导性地位,本质上是以抽象维权诉诸个体私利,结果造成业委会角色失衡及治理主体之间的关系对立。业委会作为业主授权形成的自组织,其功能面向不只是维权,而是将业主组织起来参与小区日常治理。维权和治理共同构成业主自治的完整内涵,这就要求业委会从功能定位和组织建设两个层面融入社区整体性治理,以解决问题为导向,开启沟通对话机制,形成多元主体合作共治,实现小区善治。