从专业精英代表制到大众代表制:人民政协的创新之路

在我国党政双层领导体制中,人民政协的民主化具有广阔的发展空间。在组织方式上,人民政协实施的是一种代表制,该代表制在整个代表制谱系中既不是传统的象征性代表制,也不是现代的委托代表制(或选举代表制),而是一种专业精英代表制,这种代表制无论在代表的实体标准、代表的产生方式还是与专业代表制(或职能代表制)本身的要求上,都偏离了现代代表制的民主规范,减损了人民政协的民主质量。变革人民政协的专业精英代表制,并通过制度创新,优化界别设置和政协委员的产生机制,从而建立大众代表制,是人民政协步入民主化进程的必经之路。