政务数据开放运营制度的目标偏离及纠偏

政务数据开放之价值目标,应定位于在公平合理条件下保障多元的市场和社会主体获取和利用公共数据,从而推动政务数据利用的经济、政治效益和社会福利的整体增长。国家应协调政务数据开放的多元价值目标,为社会主体公平利用政务数据提供实质条件,形成一套兼顾多元利益、具有系统性和整体性的开放、运营和管理体制。当前一些地方规定政务数据归政府所有,进而采取“国有资产管理式”策略进行授权运营的做法,缺乏法理层面的依据,在制度功能上也将引发“与民争利”和“地方数据壁垒”的双重负面效果,亟需予以纠偏。政务数据授权运营制度的再建构,需要考虑政务数据开放的价值目标,从而匹配相应的手段选择。应考虑建立“二元授权运营机制”:一是在数据基础设施层面,完善“公私合作履职式”的授权运营模式,避免过度商业导向和政务数据资产化的法律风险,增强政务数据开放的便捷性与数据生态的构建;二是在具体政务数据的管制策略层面,将侧重政务数据资源资产化思路的“国有资产管理式授权运营”,转变为基于风险防控与市场秩序而审慎限定数据利用主体资格的授权运营模式,从而保障政务数据利用的公平竞争,提升政务数据利用的社会效益。

内部审计、制度纠偏与风险防范——基于A股上市公司董事会审计委员会履职报告数据

上市公司的风险防范是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。内部审计作为公司的一项重要制度安排,应致力于公司风险防范。文章利用上市公司经验数据,构建基准回归、中介效应及交互效应等模型,研究发现,内部审计与公司风险防范之间是非简单线性关系,两者之间存在显著的制度纠偏效应。因此,内部审计要不断提高公司的制度纠偏效能、制度执行效率以及风险防范效果。

人文经济对数字技术发展中精神困境的制度化纠偏

在硅基文明、IT文明为主导的时代,数字技术带来的社会无机化发展趋势成为社会经济发展的重要问题,社会重构带来的精神迷茫、物化倾向、工具理性盛行等成为当下社会的主要症候,人文经济是数字经济回归有机化社会的自然路径选择。本文认为,人文经济作为新发展理念的重要内容,需要借助制度化实践以实现对“数字化危机”的扭转,在走向人机对话、数字人与数字人生的过程中,需要实现人、制度、经济活动的有机联动,在制度层面倡导以人为本的数字经济发展观,强化以“美的规律”塑造数字经济的内涵,重视数字经济中人文精神的协调功能。

纠偏型制度:党内政治文化涵养良好政治生态的积极路径

建设党内政治文化和涵养良好政治生态是中国共产党的优良传统。然而,党内政治文化和党内政治生态的积极健康,并非一蹴而就,它与党勇于同不良的党内政治生态作斗争和“敢于纠偏”的实践密切相关。从党的百年历史来看,中国共产党基于马克思主义指导,以“会议+文件”形式,实现了几次重大历史节点的党内政治生态成功纠偏。它既符合党领导中国革命、建设和改革的发展实际,也符合马克思主义政党自身的成长规律,为新时代建设党内“纠偏型”制度、培育积极健康的党内政治文化并以党内政治文化涵养良好政治生态积累了宝贵的历史经验。十八大以来,党从整体上构建了“纠偏型”制度及体系,包括纪律处分、廉洁自律、“常态化”学习教育、坚守“初心使命”等方面的制度,并通过铁腕执行纠偏型制度使得党内政治生态整体明显好转。历史经验说明从分域与分层视角完善党内“纠偏型”制度,实现制度对不同领域不同层面党内政治生态的“精细纠偏”,更利于党内政治文化涵养良好的党内政治生态。

和谐社会要注重两性和谐

和谐社会注定也是两性和谐的社会。虽然男女平等是我国的基本国策,但现实中还是存在一些两性不和谐的症状,它们危害着整个社会的和谐与发展。造成两性不和谐症状的原因有传统观念、政策盲区、社会规则和生育分工等四个方面,化解的途径是观念纠偏和制度纠偏,其中制度纠偏是更为根本的举措。

论两性和谐

和谐社会注定也是两性和谐的社会。虽然男女平等是我国的基本国策,但现实中还是存在一些两性不和谐的症状,它们危害着整个社会的和谐和发展。造成两性不和谐症状的原因存在于传统观念、政策盲区、社会规则和生育分工等四个方面,化解的途径是观念纠偏和制度纠偏,其中制度纠偏是更为根本的举措。

HACCP原理在动物防疫条件审核中的应用

HACCP体系是一种先进的管理体系,它是将技术和科学原理应用到生产的过程中,从而预防食品安全事件的发生.HA是危害分析,CCP是关键控制点.目前主要用于食品安全管理方面,但在畜牧业生产和动物疫病防制中同样有着重要的意义.在动物防疫条件审核中引入HACCP原理,是一个有意义的尝试.

国家能力与国家概念再审视

关于中国国家治理能力的研究很多都建立在批判西方国家能力理论的基础上。西方学界对国家能力本质的主流认知经历了国家自主性到基础性权力的转换。在这一过程中,人们把抽象的国家分解为具有一致性的行动者或制度组织,突出其中一种属性对国家能力产生和运行的作用是常见的国家概念操作化方式。然而,这种简化操作不应该遮蔽国家能力研究中关于国家性质、要素的具体论述。合理地扬弃西方国家能力理论需要重视以下问题:历史化、情境化地阐释国家概念中的制度—行动者二重性;重视国家权力向国家能力转换中关于国家价值取向的预设;关注公共利益与国家机构利益的一致性;正确看待“人”对制度的纠偏。

政府审计如何影响区域创新能力?——基于2003—2018年省级面板数据的经验证据

基于2003—2018年中国省级面板数据,从监督视角实证检验政府审计影响区域创新的作用机理。实证结果表明:政府审计效能指数以及三项基本功能指数均与区域创新能力指数显著正相关,表明政府审计在促进区域创新能力提升中发挥着积极作用;政府审计通过信息传递、行为威慑与制度纠偏等治理功能提升了区域创新能力;进一步探究作用路径发现,政府审计通过提高政府治理效率和资源配置效率等提升了区域创新能力;异质性分析发现,政府审计对区域创新能力的促进效应在官员晋升压力较小、制度环境较好的地区中更加明显。

精细零基预算管理 实现成本有效控制

控制采油操作成本是实现中石化低成本战略的重要举措,采油厂作为中石化油气生产经营的基层单位,有着义不容辞的责任。桩西采油厂在开展油藏经营财务取得成效的同时,也面临着各管理环节脱节现象。本文总结分析了近期采油厂通过编制科学的零基预算方案,实行"三层级"优化审批制度,实行"三环节"运行管理体系等措施,坚持"四强化"过程纠偏制度,有效提高采油操作成本管理水平,以实现采油操作成本管理的科学化、规范化。