我国红色旅游政策内容分析与相关建议

本文遴选了2004—2022年我国颁布的78份红色旅游政策文件,通过政策工具与内容分析法相结合的方法对其文本展开量化统计与内容分析。结果显示,我国红色旅游政策发布数量总体呈波动式增长态势,政策发布主体行政级别高,参与部门多,部门协同特征明显。就政策工具分析而言,环境型政策最多、供给型政策居中、需求型政策较少;就发布主体而言,国家层面发布的红色旅游政策占比较高,部委层面发布的相对较少,二者在目标侧重上有所不同;就政策类型而言,红色旅游专项政策和相关政策比例相对接近,完善和细化红色旅游专项政策是关键所在。未来,需提升红色旅游的战略定位、红色旅游政策的可操作性以及需求型政策与专门性政策的重要性,并从体制机制、资金支持、标准化建设、人才队伍建设、产品和服务创新等方面加以推进。

红色旅游政策的演进特征及量化评价

文章选择2004—2020年的141项红色旅游政策,以政策工具框架分析我国红色旅游政策演进特征;构建了由10个一级指标和40个二级指标构成的PMC指数模型,对10项代表性红色旅游政策进行量化评价。研究发现:我国红色旅游政策体系初步建立,与国家战略和旅游发展战略配合紧密,其演进呈现时代性特征;同时,红色旅游政策工具也呈现环境型>供给型>需求型的非均衡特征。所选10项红色旅游政策共分为两个等级——可接受级和优秀级。优秀级政策样本得分较高,政策质量较高,对于可接受级的政策应该充分考虑政策性质、政策时效、政策主体、政策领域、激励约束等多个方面的优化。下一阶段的红色旅游政策制定,可以从整体上、结构上、单项上进行改进。

论红色旅游公共政策的公共性

红色旅游公共政策作为红色旅游发展的指导性政策,它的公共性主要体现在政策制定主体、政策价值取向、政策对象以及政策手段等方面。然而,红色旅游公共政策在具体实践过程中却出现了弱化其公共性的倾向。因此,在新的历史条件下,必须坚持大政方针,与时俱进、开拓创新,强化红色旅游公共政策的公共性观念,建立红色旅游发展利益补偿机制,着力提升红色旅游公共政策的公共性,促进红色旅游的可持续发展。