国际金融规则摇摆与中国政策选择

国际金融秩序可被视为在特定的国际金融权力结构下各国普遍遵守相应的金融规则的状态。这些金融规则包含以金融自由化为主的促进型规则和以资本监管为主的约束型规则,行为体在两类规则之间的选择与摇摆推动着国际金融秩序演变。在国内层面,政府部门和金融部门在经济上升时期更容易偏好一致,国家的国际金融政策以促进型规则为主;在危机或战争时期,政府部门为保障金融安全而与金融部门偏好不一致,约束型规则成为主导。在国际层面,国家间的金融外交通过特定的制度性治理框架加速了金融规则在国际范围内的传播和扩散,并推动该时期国际金融秩序最终形成。由此,国际金融秩序的演变大体可分为五个阶段,不同阶段对两类规则各有侧重。当前中国参与国际金融秩序构建的行动可能将使国际金融秩序迈向更高水平的制度化。充分理解秩序变迁背后的规则动力机制,能为中国更有效地开展金融外交提供诸多有益的思路与启发。

国际经济规则的实施机制

依照约束程度的差异,我们把现行国际经济规则划分为三种类型:强制约束型、协商约束型与自愿约束型。这些规则的实施结果取决于不同的机制:强制型规则的实施取决于超国家的裁决机制;协商型规则的实施取决于国家信誉和报复机制;自愿约束型规则的实施是市场选择的结果。不论哪一种实施机制,由于不同国家参与规则实施的能力存在差异,其实施结果必然有利于大国。弄清各种国际经济规则的实施机制,对于深入理解党的十七大报告中所做出的"和平发展仍是时代主题"、"霸权主义和强权政治依然存在"等正确判断,具有深刻意义。