县域公务员晋升:制度安排及其现实异化分析——兼谈职务职级并行制度问题

职务晋升难、工作强度大、工资待遇低是摆在县域公务员面前的现实问题。为此,中央颁布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,为县域公务员拓宽职级晋升通道,至此,县域公务员存在职务晋升、级别晋升和职级晋升三种形式。职务分为领导职务与非领导职务,它们都由职位所决定;级别居于次要地位,并从属于职务,一般意义上的晋升是指职务晋升。但从实践来看,在县乡基层,职务晋升的制度安排往往会发生异化,出现法律之外的许多形式:职务层级细化,"排位"晋升,职务的"明升暗降",以及"股级干部"的长期存在等。作为新制度,县域公务员职级晋升正在全国范围内实施,许多理论与实践上的争议问题仍需要进一步探讨解决。

投诉台

"香港祥隆"发展下线3月以来,有人打着"香港样隆国际世贸公司"的幌子,以销售化妆品、西服为名,要求参加者缴纳3800元购买一份产品,获得销售公司产品的资格,根据卖出产品的数量晋升级别,并按发展人员的数量获取报酬和返利。希望有关部门加以关注。

刊中刊 社会指南

答询热线今年是贯彻实施《国家公务员考核暂行规定》的第一年,我单位在组织学习《规定》第十二条第一款时,发现这样一个问题:国家公务员连续三年被确定为优秀,在职务对应级别内晋升一级,到第五年时均为称职,还能不能在本职务对应级别内再晋升一级?

Q^2SRC-指数:基于情境的科学家科研生产力评价指标研究

[目的/意义]科学家科研生产力一直是业内学者研究的焦点,主要从科研成果数量和质量(被引)两方面对其进行评价。以往科学家科研生产力的一些评价指标认为不同研究领域的论文质量和科学家的引用行为呈现迥异性特征,不仅可以跨领域对科学家科研生产力予以测定,而且可以跨越学术级别、依据机构规模或者参照不同期刊成果对其进行评价。但是以往的评价指标不仅忽略科学家所处的情境(Context)特征——科研评价中同一机构不同学术等级的职业晋升阈值要求是有差异的,而且不同机构对同一学术等级的职业晋升阈值要求也是有差异的,而科学家所处的情境特征正是其科研努力的参考标准,而且科研成果中合作科学家的知识贡献往往容易被忽略,这并不符合大科学时代的科研需求。[方法/过程]融合以往评价指标的研究成果和针对以往评价指标存在的局限,提出了Q^2SRC-指数以从多个维度综合评价科学家的科研生产力,不仅关注成果的数量和质量(Q&Q,Q^2)、研究的主题领域(S)、科学家在其合作成果中的排序(R),而且强调科学家所处学术情境(Context)的特征。[结果/结论]该指标不仅提出了跨学科情境下综合评价科学家科研生产力的理论模型,而且具有重要的实践应用价值,即可作为科研评价中科学家学术晋升的参考依据,特别是科研评价中学术级别晋升数量有限的情况下,该指标是重要的客观综合标准。

政情速览

基本目标方向调整工资结构降低过高的津贴补贴,提高基本工资占比扩展晋升空间打破公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇建立比较机制定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较实施配套改革将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革。