纪在法前:职务犯罪预防模式的新突破

现有职务犯罪预防模式大体有三种,即个案预防、系统预防和网络化的社会大预防。这三种模式各有其弊端,主要表现为:个案预防模式多属事后预防,系统预防模式难以适时跟进行业的新变化,而在网络化的社会大预防模式中如何构建有效的网络是一大难题。"纪在法前"的提出,通过以政党建设减少职务犯罪发生的机率、变横向拦挡为纵向阻遏、强调纠正作用而不是惩戒威慑,突破了现有职务犯罪的预防模式,对今后的职务犯罪预防具有重大意义。

习近平法治思想中“纪在法前”理念的溯源与实践

“纪在法前”是习近平总书记关于“纪法关系”的科学论断,是正确处理“纪法关系”的基本原则之一。习近平总书记首倡的“纪在法前”理念,有着深厚的传统文化基础。传统中国形成的“以礼为先”“天下为公”“克己复礼”等国家治理和思想文化理念,为“纪在法前”注入了丰富的中国性意涵。在管党治党实践中,马克思主义政党坚持“铁的纪律”的政治传统,党“立党为公”的执政理念,党员干部“克己奉公”的坚毅品格,为理解“纪在法前”提供了政党治理范畴的观察角度。在法治中国建设中,“纪在法前”为坚持党对法治中国建设的领导、完善党和国家监督体系、增强人民群众的法治认同提供了一种思路和工作模式。

党员干部“纪严于法、纪在法前”的理论辨析

2023年1月9日,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话指出,“纪律是管党治党的‘戒尺’,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循”。坚持纪严于法、纪在法前,是坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督的制度保障。检察机关是党领导下的国家法律监督机关,强化纪律意识,督促云南省检察机关全体党员干部全面深入理解党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线,对于推动检察机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、执法司法公信力进一步提升具有重要意义。

纪法共治的反腐机理与发展进路

纪法共治是“党纪与国法的共同之治”。依规治党与依法治国既有机统一于特色鲜明的中国式反腐,又在话语体系、技术规范与行为规制等方面表现出较大的差异。基于党纪与国法反腐功能的趋同性,一体化惩防体系要求“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建构必须层次分明,并且贯穿反腐败斗争的全过程。纪法共治的实践路径,既要求党纪在腐败治理中的前置性,又强调法律在腐败治理中的统筹性,进而保持一种现代法治文明共识下的循序渐进。特别是从重分立到重融贯的党纪与国法关系的历史演进过程来看,纪法协同始终保持两条战线上的制度化、规范化和体系化,并且都带有深刻的法治反腐的时代烙印。

为什么把党的纪律和规矩挺在法律前面

对党纪党规与国法关系的认知,关系到中国特色社会主义法治体系的构建,"纪在法前"是对两者关系的高度概括,对全面依法治国和法治政府建设具有重要意义。"纪在法前"是从党的层面维护法治,有助于反腐倡廉建设和限制公权力。目前,立法上已初步形成党内法规与国家法律相协调的运作体系,司法实践中党纪反腐逐步成为司法反腐的必要补充。

关于党内法规的几个重要理论问题

党内法规有广义与狭义之分,广义上的党内法规是指党内所有用以规范和保障党的行为的法律或规范性文件。党内法规应当成为普法的基本内容,因为普法中的法并不仅限于国家法,也包括党内法规,党内法规是我国社会主义法治体系的重要组成部分,普法党内法规客观上具有极为重要的现实意义。"纪在法前"是党从严治党的需要,"纪在法前"是维护党良好形象的理性选择,"纪在法前"完全符合法治精神。

论习近平关于依法治国和依规治党相互关系的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记十分重视依法治国和依规治党相互关系问题,先后作过一系列重要论述。他强调,全面依法治国必须正确处理依法治国和依规治党的关系,厘清"既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党"的基本定位,并将有机统一作为依法治国和依规治党关系处理的基本原则,以发挥互补性作用为基本功能,在实践中做到依法治国和依规治党统筹推进、一体建设。这为准确把握依法治国和依规治党的相互关系,深入推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。

论新时代预防职务犯罪的途径

新时代我国监察体制的改革及紧随其后的国家监察制度的建立,标志着党风廉政教育统领下的职务犯罪预防工作也进入了新阶段。新时代职务犯罪的预防机构、预防对象、预防指导思想、预防工作方式等都较以前发生了显著变化,新时代赋予了职务犯罪预防更丰富的时代内容,新时代对职务犯罪预防提出了更高的新要求。

学习新修订《条例》的体会

这次修订的《中国共产党纪律处分条例》纪法分开,纪在法前,纪严于法,对党员提出比老百姓更高的要求,有利于抓早抓小,防患于未然,避免党员干部“要么是好同志,要么是阶下囚”的情况,这使我联想到《扁鹊见蔡桓公》的故事.

在党史学习中增强守纪律讲规矩的坚定自觉

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的纪律规矩的地位提到了空前高度,提出了纪严于法、纪在法前的宣明主张,习近平总书记明确强调要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对此,我们每个同志尤其是党员干部必须深刻领会、准确把握、模范践行。

学在深处强党性 干在实处勇争先

“党员干部要牢记‘双重身份’、接受“双重约束”,坚持纪在法前、纪严于法。”6月28日,一场以党纪学习教育为主题的集体“政治生日”,在杭州市政府办公厅如火如荼地进行。党纪学习教育开展以来,市政府办公厅深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述精神,全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署,聚焦“六项纪律”,以政治机关“第一属性”、队伍建设“第一要素”、勤廉井重“第一操守”、为民服务“第一追求”、高质高效“第一准则”、严管厚爱“第一要求”等“六个第一”为重点,高质量推动党纪学习教育走深走实。

让党员干部切身感受到党的严管和厚爱

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出,要把纪律建设纳入党的建设总体布局,坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、防微杜渐,让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。

纪检监察干部应当具备纪法思维

十九届中央纪委三次全会做出了要一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,创新派驻监督体制机制,加强法规制度建设,推动纪法贯通、法法衔接的决定。这就要求新时代纪检监察干部必须要成为纪法皆通的“专才”,既要明纪又要懂法,在执纪执法过程中既要做到“纪法有别”“纪在法前”“纪严于法”,也要努力推进“纪法衔接”“纪法融合”。