高校学生纪律处分权行使程序存在的主要问题分析

随着依法治校理念的普及和学生权利意识的增强,高校学生因不满高校对其作出的纪律处分而引起了诸多争议甚至诉讼。高校在对学生作出纪律处分过程中,未遵守正当法律程序是造成高校学生知情权、陈述权、申辩权、起诉权等合法权益受损的重要原因之一。从正当程序的角度,发现高校学生纪律处分权行使程序存在4个必须予以重视并加以解决的问题:学生陈述权、申辩权的行使不充分;对"自己不做自己案件的法官"原则的违反;说明理由制度的不健全;权利告知制度的不完善。

公立高等学校纪律处分权内容的法理探析

高等学校纪律处分权的内容主要包括其种类和适用范围两方面。就前者而言,高等学校不必严格遵循"法无明文规定即禁止"的公法原则,有权设定法定种类之外的处分形式,但该自由裁量权的行使必须受到一定的限制。同时,高等学校应具有"开除学籍权"。根据法律保留原则,以部门规章的形式来设定高等学校的"开除学籍权"是不恰当的,应由基本法律对其进行规定。就后者而言,高等学校在决定哪些行为应当适用纪律处分时,其自由裁量权必须受到限制,应当遵循行政法上的"不当联结禁止原则",以纪律处分权存在的目的作为判断的基准,保证适用纪律处分的学生行为与高等学校行使纪律处分权的目的之间具有正当合理的关联。