一体多面:中共早期纪律检查制度的结构功能分析

中共成立之初,由于党员规模较小、干部力量匮乏,集中领导机构执行委员会兼任执纪主体,并负有发展党员、发行出版物、支配经费等职权,逐渐形成“一体多面”的兼职性纪检制度。然而,兼职性纪检制度与组织发展间却存在着某种结构性困境:一是执纪主体在组织层级、地域空间的非均衡分布一定程度上削弱了纪检工作的及时性和精准性;二是各级执纪主体的设置是以下级党组织数量为前置条件,致使中共在推进组织发展与抑制执纪主体领导幅度、层次不断延展之间难以两全。于是,执行委员会委员的跨部门、跨层级、跨地域兼职,以及执纪行为的个体化表达等举措成为克服兼职性纪检制度结构困境的必要选择,而这也为后期纪检工作的部门化、制度化发展积累了宝贵经验。

中国共产党百年纪律检查制度建构与从严治党探析

中国共产党在成立以来的百年历程中,一直十分重视纪律检查制度的建构。百年来党的纪律检查制度建构历经了不同的历史阶段,取得了巨大的成效。党的纪律检查制度建构有其内在的逻辑:建立完善的纪律检查法规体系,是纪律检查制度建构的基本要求;健全纪律检查机构,是纪律检查制度建构的重要内容;构建合理的纪律检查领导体制,是纪律检查制度建构的重要方面。党的纪律检查制度在推进党的作风建设,巩固党的团结和统一,以及反腐倡廉等方面发挥出了显著的功效,从而为中国共产党推进从严治党提供了重要保证。

新中国成立以来中国共产党纪律检查制度建设科学化历程

建国以来,中国共产党在继承民主革命时期党的纪律检查工作优良传统的基础上,在组织机构、领导体制、工作机制建设方面进行了一系列探索,逐步形成了组织机构严密,工作机制、领导体制优化,与党的纪律工作要求相适应的科学的纪律检查制度。

新中国成立70年来中国共产党纪律检查制度的嬗变与启示

民主革命时期,中国共产党纪律检查制度的创建既是时代困局的产物,也是以俄为师的结果。新中国成立后,随着中国共产党全面领导、长期执政的开启,党所面临的主要矛盾和主要任务也相应发生了转化,这为党的纪检制度的设立创造了条件。但是由于多重因素的影响,党的路线几经调整,党的纪检制度也因此历经设立、取代、废弛、修复、完善、革新等几个阶段。探究新中国成立70年来中国共产党纪律检查制度的嬗变,可以得出如下启示:党的领导是纪检制度嬗变的恒量因素,而党的路线则是纪检制度嬗变的变量因素;外部监督是必要的,但党的自身监督则是根本;党的纪检制度的生命力在于执行,其关键在于对领导干部的监督。

新时代中国共产党纪律检查制度的创新发展与内在逻辑

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结百年管党治党历史经验,完善纪律检查工作双重领导体制,健全巡视监督制度,推进纪检监察机构一体化建设,精准运用监督执纪“四种形态”,推动党的纪律检查制度创新发展,为全面从严治党向纵深推进厚植了制度根基、提供了组织保障。新时代推动中国共产党纪律检查制度的创新发展,既是面对新形势、新任务、新要求的必然选择,也是中国共产党推进全面从严治党永远在路上的内在要求,还是完善和发展中国特色社会主义监督制度的关键所在。