“以数治税”背景下纳税人信息保护规则的重构

“以数治税”背景下,处理技术的迭新和共享理念的变化在助推税收信息管理权扩张的同时,亦携来了纳税人信息风险的严峻挑战。审视既有法律制度,渐进铺开的“专门权益保护”和“个人信息保护”两层规则均难为纳税人的信息权益提供有效保护。前者在“权利—义务—责任”的内容制定上过于粗疏,后者则未能观照税收征管的独特个性。因此,宜以《税收征管法》等税法规范为载体重构纳税人信息保护规则:一方面,在承袭、改造个人信息权利束的基础上,形成完整的纳税人信息权,以矫正征纳双方的实质不平等并促成纳税人自主维护信息权益;另一方面,将税务机关信息保护义务的重心置于全周期风险的防范和差异化保护的落实,以强化信息权益的基本保障并维系纳税人对税务机关的信任。