通向权利的阶梯:产权过程与国家治理——中西方比较视角下的中国经验

产权过程是国家治理产权的过程、产权现代化的过程。产权过程分为横向清晰过程和纵向独立过程。国家的文明底色、权力结构及外部压力是产权过程的重要影响因素,也是启动产权纵向、横向过程的关键。在产权过程中,产权的横向清晰度、纵向独立性组合(纵横清晰度)及过程启动顺序(纵横顺序性)会影响和决定国家治理形态,国家治理形态反之也会影响产权过程及其清晰性、独立性,两者互为条件、互为因果。通过对产权纵—横分析框架考察,英国属于"民主限权型"治理形态,俄罗斯属于"强制专权型"治理形态,传统中国横向产权体系发达,纵向产权制度落后,形成了"横向规范,纵向调节"的"温和集权型"治理形态。

自然资源设置两级产权的构想——基于生态文明的思考

产权是所有制的核心。产权是生态文明制度建设的基础。产权源自于所有权,但又超越所有权,是所有权权能结构化、社会化的产物。我国国有资源产权制度缺失,导致了严重的生态环境风险。地方政府以国家名义实际代行所有权,吃国家所有权"大锅饭",吃资源环境"大锅饭",产权收益流失,生态环境恶化。我国应创新产权理论,从经济产权转向生态产权,以此为指导,构建纵向产权,理顺中央与地方之间的产权关系,建立与两级治理结构相适应的两级产权制度。