文化产业政策变迁中政府行为特性演变研究——基于政策文本的空间计量实证分析

完善以高质量发展为导向的文化产业政策是“十四五”时期繁荣发展文化产业的内在要求。在政策施行过程中,央地政府行为是影响文化产业政策效应的重要因素。本文运用空间计量模型(SAC)实证检验了中央和地方政府、地方政府之间在文化产业政策变迁中的策略互动行为。研究发现,在纵向共同反应方面,地方政府在文化产业政策制定上跟随模仿中央政府,且在2011年之后跟随反应强度有所提升;地方政府间的策略互动行为在2011年前后发生改变,由不存在空间相关性向模仿性横向竞争策略转变。本文发现有利于进一步优化中央和地方政府职能,规范地方政府行为,完善以高质量为导向的文化产业政策,实现文化产业高质量发展。

大国治理结构下地方政府教育财政支出行为特性识别——以厦漳泉城市群为例

本文应用空间面板计量模型,对1998年-2012年间厦漳泉城市群19个市(县)级政府在教育支出政策方面的横向策略互动和纵向共同反应两种行为特性进行了识别和估算。研究表明,厦漳泉各市(县)政府教育财政支出上的横向模仿攀比行为不显著。福建省政府在教育支出比重政策上对厦漳泉各市(县)政府的决策产生了强有力的影响。规避了纵向共同反应项内生性问题后,厦漳泉各市(县)在教育支出政策上所体现的正的空间相关主要源自于无法直接观测到的间接干扰因子。此外,研究还表明,厦漳泉各市(县)政府在教育支出水平的决策上决定权越大,该市(县)的教育支出比重反而越低。重大会议的召开没有对厦漳泉各市(县)政府在教育支出比重的决策上产生影响。

中国地方政府财政竞争行为特性识别:“兄弟竞争”与“父子争议”是否并存?

地方政府竞争在中国经济崛起和转型过程中扮演着重要角色,"兄弟竞争"、"父子争议"即地方政府之间的"横向策略互动"和地方政府对中央政府的"纵向共同反应"两种行为特性。本文设定能刻画空间交互性反应特征的空间面板计量模型,对地方政府财政竞争的这两种行为特性进行识别,以期科学估算、正确区分,为解释当前中国问题提供一个新的视角。研究显示:宏观税负以分税制改革为界,其策略互动特性从相互模仿转变为差异化,而支出相对规模、基本建设支出和科教文卫支出均表现出相互模仿的策略互动;在纵向共同反应特性方面,地方政府在宏观税负、支出相对规模和基本建设支出这三项政策上跟随效仿中央政府,但中央政府的科教文卫支出政策未能对地方政府产生强而有力的影响。

财政分权、多级政府竞争与地方政府非税收入——基于省级空间动态面板模型的估计

利用空间动态面板模型研究我国财政分权体制下,同级政府间的"横向策略互动"和跨级政府间的"纵向共同反应"对地方政府非税收入的影响。研究发现:首先,地方政府在非税收入上存在显著的横向策略模仿,其结果导致了非税收入总体负担的增加。就模仿程度而言,土地出让收入最强,预算外收入次之,预算内非税收入最弱。其次,地方政府对中央政策的纵向共同反应随着非税预算管理改革的深入而逐步增强,但不同类型的非税收入存在显著差异。其中预算外收入上表现为显著跟随效仿,土地出让收入则由相违背转变为相跟随,但预算内非税收入上则显示出与中央政策相违背,且背离程度不断加大。再次,财政分权程度的提高有助于降低非税收入负担,并对土地出让收入影响程度最为显著。