横向和纵向税收外部性研究：一个综述

本文对包括横向税收外部性和纵向税收外部性在内的税收外部性研究现状进行了系统梳理和评述。围绕着同一层级和不同层级政府之间的横向和纵向税收关系,重点探讨了税收外部性研究的前提假设即政府是＂善＂的还是＂恶＂的;税收外部性产生的原因,即其是基于税基流动性抑或信息不对称而导致的,还是基于并发性税收抑或行政权威而导致的;税收外部性所产生的影响,即其是＂有害的＂抑或是＂有益的＂,还是战略替代的抑或是战略互补的;税收外部性的矫正等内容。通过对上述税收外部性相关理论内容和实证结果的系统梳理,初步建立起一个税收外部性理论的分析框架,总结了有关税收外部性研究中的一些分歧及其产生的原因,为下一步借鉴已有税收外部性研究成果来规范我国同一层级或不同层级政府间的税收关系做出理论上的铺垫。

资本集聚、税收互动与纵向税收竞争

依据2003--2007年中国26个省区269个城市的面板数据，通过构造3维误差成分结构的空间计量模型，以及工具变量两步sys—GMM估计、双重固定效应法和多重空间权重矩阵设置，本文发现政府层级之间存在显著的纵向税收外部性。这种互补性质的策略互动影响不同于西方理论考虑的具有充分和稳定税收管辖权的各级政府会由于共享税基产生交互影响，而是上级政府基于政治和行政权威，面向辖内下级政府实施的具有利维坦特征的税收驱赶和“挤压”影响，是一种纵向政府层级间的“税收竞争”。