纵向分离、进入壁垒与电信行业改革

纵向结构改革是近年来电信行业规制中的热点,中国铁塔股份有限公司的成立标志着中国电信行业规制由过去的横向拆分转变为纵向分离,网络基础设施资源的归属模式也因此发生了根本性变化。纵向分离改革对电信竞争和绩效会产生正反两方面的作用,一方面通过减弱下游业务运营商成本的沉没性及其对于网络基础设施的控制能力,降低了行业的进入壁垒,有效提高了行业的可竞争性;另一方面,也造就了电信行业上游网络基础设施领域的垄断格局,导致效率损失。规制机构应从投资主体多元化、引入上游环节竞争等方面进行规制。