国家公园体制中政府间职能的纵向配置——文献综述与研究框架

建立符合国情的国家公园体制,已成为加快我国生态文明体制改革和建设美丽中国的重要组成部分。梳理了关于国家公园体制中政府间职能纵向配置研究所取得的成果和进展,得出仍存在"虽归纳了不同配置类型但并没有解释形成原因"和"虽给出了改革方向但并没有解决具体方案"两大问题。针对问题构建了国家公园体制中政府间职能纵向配置的研究框架,给出了政府间事权划分与政府间支出责任界定这两大政府间职能纵向配置重要构成内容的研究思路。

金融监管权的纵向配置:理论逻辑、现实基础与制度建构

金融监管权的纵向配置是金融监管体制的重要内容,也是金融市场深化发展的现实需要。当前我国金融监管权纵向配置存在模式失衡、内容失当、运行失范等问题,需要重新审视地方政府在金融监管体系中的作用,赋予地方政府适当的金融监管权,构建我国横向统合、纵向分权的监管模式,以实现金融监管权纵向分配的合法规制和有效监管的目标。

中国社会性规制失灵的原因探究——规制权利纵向配置的视角

食品药品安全事故不断、矿难频发与环境恶化的事实表明政府规制存在明显的失灵。失灵原因或者被归结为中国式分权造成的地方政府行为扭曲,或者被解释成规制权过于分散。事实上,中国改革现阶段实施的分权规制体制本身存在的一系列制度性缺陷,包括消费者显示规制偏好的激励不足与渠道不畅、地方政府任务的多维性、缺乏横向制衡等,才是造成规制失灵的根本原因。

论我国财政收入权纵向配置格局的调整

政府间财政收入权的配置格局对整个公共经济体制的功能发挥具有极为重要的影响;我国目前政府间财政收入划分仍存在诸多缺陷,亟待从根本上进行调整优化。本文就此进行了分析,提出了相关的理论见解和方案设计。

由“省管县”改革看国家权力纵向配置

本文从我国实行"省管县"的改革入手,来研究权力的纵向配置。不以传统意义的单一制和联邦制为视角,而是跳出国家结构形式的框架,从中央集权与地方分权的角度来分析国家权力的纵向配置。进而提出"地方自治"是解决目前宪政国家在中央与地方关系配置困境的最优方案。

黄河流域事权的纵向配置:从学理到规范

经济学和政治学理论为事权纵向配置提供合理性和有效性支撑,法学理论为事权纵向配置提供规范性保障。当前,黄河流域事权在形式上被纵向分为中央、流域、地方三个层级,但流域层级事权实质上缺乏独立性,各层级政府事权仍面临激励约束机制以及事权同构的现实约束,事权配置的法律依据不完善。制定《中华人民共和国黄河保护法》是理顺黄河流域事权的重要契机,应将流域事权纵向配置的基础理论作为基本指引,以提升流域管理机构的权威为中心强化流域层级事权,形成实质意义上的中央、流域和地方三层级事权,并通过完善激励约束机制强化地方政府流域管理责任,协调流域管理和区域管理的关系。

纵向配置预焙槽的Al_2O_3浓相输送技术

分析了纵向配置预焙槽所采用的Al2O3浓相输送技术的特点，介绍了输送机理、控制方法，并与横向配置预焙槽的情况进行了对比。

母公司控制权纵向配置与子公司非效率投资——基于控制权纵向配置的耦合效应视角

本文以2009—2020年沪深A股上市子公司作为研究对象,运用曲线回归及非线性回归调节效应模型,以耦合效应视角检验了母公司控制权纵向配置对子公司非效率投资产生的影响。研究发现,母公司对子公司董事会的控制权配置与子公司非效率投资呈倒U型关系,母公司股权控制权的配置水平对两者的关系起到显著的曲线调节效应;母公司在子公司管理层的控制权集权配置能够显著抑制子公司的非效率投资,母公司股权控制权的配置水平对两者的关系起到显著的非线性调节效应。上述结论在子公司投资不足与投资过度、多元化程度及外部治理环境的分组中均存在显著差异。本文增强了控制权配置研究的系统性与整体性,丰富了非效率投资的影响因素,为母公司实施差异化的控制权纵向配置以促进子公司高质量发展提供了新的突破点。

我国税收立法权纵向配置问题探究

一、税收立法权配置的内涵 税权是各国政府凭借国家主权进行税收实体与程序权责立法，并据此强制参与主权范围内社会主体的财产权分配，以取得财政收入、调控国家经济的财政征收权力。它具体包括三个方面：税收立法权、税收征管权、税收收益权。其中税收立法权在税权中具有特殊的原创性地位，起着主导性的作用。

数字经济时代区域税收失衡的矫正:基于税权纵向配置视角

数字经济因其虚拟性、非中介化、崭新的价值创造模式等特点与传统税收治理体系不适配,使得区域税收分配失衡问题日益凸显,地区间经济发展差距愈发扩大,这不仅与共同富裕的时代要求背道而驰,而且不利于全国统一大市场的建设。如何应对数字经济带来的挑战成为国内税收法律治理难题。综观域外,同为数字大国的美国率先探索各州税收利益衡平,Wayfair案及各州立法尝试为我国国内税收治理提供参考范式。回观国内,税权纵向配置作为决定税收分配体系的关键因素,是数字经济税收法律治理的核心。文章通过厘清数字经济时代税权纵向配置因何导致区域税收失衡,借鉴美国经验,试图构建与国内数字经济发展相适配的税权纵向配置体系,以发挥其矫正功能,实现区域数字经济税收分配纠偏,促进数字经济有序发展。

食品安全监管的横向和纵向配置——食品安全监管的国际比较与启示

本文从行政监管和社会管制的角度研究了食品安全监管权的横向和纵向配置,系统地比较分析了发达国家食品安全监管体制的特点、经验和教训及近年来的改革趋势;并在分析我国现行食品安全监管体制存在问题的基础上,提出食品安全监管系统性改革的建议。

公共经济责权在各级国家机构之间的纵向配置

公共经济责权在各级国家机构之间的纵向配置,在整个公共经济体制的安排和创新中占有极为重要的地位。配置得是否科学、得当,既直接关系到国家宏观调控效果和国家整体凝聚力,也关系到公共资源配置的效率和公民民主权利的落实。

税收立法权纵向配置模式研究

税收立法权包括税种设置权、税负确定权与特别减免权三个级次。根据税收立法权的内容,可将税收立法权的纵向配置分为集权与分权两种基本模式,并将集权模式分为高度集权、中度集权与低度集权三种具体型式,将分权模式分为高度分权、中度分权与低度分权三种具体型式。税收立法权的基本模式取决于国家结构;集权模式的具体型式与分权模式的具体型式取决于地区差异与地区政策。根据国家结构,中国税收立法权的纵向配置应当实行集权模式。根据地区差异与地区政策,中国税收立法权的纵向配置应当实行低度集权型式。

改革开放40年我国政府间权力纵向配置变革及其法治化探索

在中国这样的超大型单一制国家,如何在制度上设计和规范中央与地方各级政府间的权力纵向配置始终处于治理结构的核心地位。改革开放40年来,围绕构建中央集中统一领导与地方分权自治相结合的权力结构进行过多轮政府间权力纵向配置的改革探索。党的十八大特别是十八届三中全会以来,党和政府更加深刻认识到政府间权力纵向配置在国家治理体系中的基础性地位,以"合理划分中央和地方事权和支出责任"为基础的政府间权力纵向配置改革进一步向纵深领域发展并取得了良好的效果。但改革过程中仍存在诸多问题,其中最核心的问题是各级政府间权力纵向配置改革主要是以国务院规范性文件方式加以部署和推进的,因而改革仍停留在行政性分权层次。要巩固改革成果,必须实现政府间权力纵向配置由政策主导向立法主导转移,以宪法的相关规定为统领,形成规范政府间纵向责权划分与运行的一整套法律体系。

论遏制公共资源流失的执法保障机制——以公共资源收益权和行政执法权的纵向配置为视角

我国公共资源加速流失的主要原因是地方政府同时行使公共资源收益权和行政执法权而导致保护公共资源的法律形同虚设。为保障执法的中立性和有效性,在上下级政府间配置公共资源收益权和行政执法权时,除了应遵循事务影响范围与行使监督权力的选民范围相一致、事务的重要程度与权力行使者的级别相匹配以及辅助性和正当程序等原则外,还应采取"两权分离"模式,建立两权分离机制。该机制的具体内容是:原则上应将收益权向上级政府倾斜,执法权向下级政府倾斜,并由上级政府保障下级政府的执法经费。在两权必须同属中央政府时,应建立垂直管理的行政执法体系,将公共资源特许费交给公共资源基层管理单位实行专款专用,引进包括公共资源特许管理咨询委员会等在内的公众参与机制,并通过完善中央层面的横向制约机制来弥补纵向制约机制的不足。

中国食品安全监管体制的纵向权力配置研究

自1992年以来我国的食品安全监管体制可以划分为地方分级管理、半垂直管理和以地方分级为主的混合型管理体制三个阶段,而这三个阶段的演进与我国90年代以来宏观的中央-地方关系的调整与改革密不可分,同时本文进一步发现混合型管理体制依然存在不足,因此需要在食品安全领域引进"监管联邦主义"思维,在加强地方分权和权威的分级管理中加强纵向上的业务监督和财力支持,进一步厘清监管权责、进而形成中央-地方政府的合作监管模式。

完善征地制度需改革征地权的纵向配置模式

我国土地征收程序虽不断完善,但政府的违法征地行为却未能得到有效约束。有必要从国家权力配置的层面来反思征地程序改革。我国的土地征收分为按项目征地与分批次征地。按项目征地的纵向权力配置以建设项目审批或核准权与"两审批"权为主导,分批次征地的纵向权力配置以土地利用年度计划的审批权和供地权为主导。现有的征地纵向权力配置与运作,对于土地征收程序具有十分重要的影响,是现行土地征收程序无法发挥实质作用的重要原因。为此,有必要废除分批次征地模式,并对按项目征地的权力配置做适当调整。

国家权力纵向配置的法治化路径——评任广浩著《当代中国国家权力纵向配置问题研究》

自人类社会产生政治国家后，中央与地方的纵向权力关系始终是一个国家政治制度的核心问题，它关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。中国非制度化、不稳定的纵向权力关系，形成了“一放就乱，一乱就统，一统就死”的怪圈，长期困扰着国家治理。因此，国家权力的纵向配置问题，

浅谈黄河班多电站计算机监控系统纵向加密配置

本文结合班多电站计算机监控系统纵向加密装置配置,阐述了虚拟局域网中的业务VLAN和管理VLAN的应用,并简析了加密过程。