纵横结构的公共文化服务绩效评估体系模型

目前我国公共文化服务体系的构建工作仍处于起步阶段,在结构上存在严重缺陷,因此需要建立一个科学完善的绩效评估体系。依照当前的文化行政能力和体制条件,公共文化服务体系可以设计为一个纵横的网状结构模型。横向结构由功能不同的四个系统组成:投入与财政执行保障系统、产品供给保障系统、人力资源保障系统、绩效评估保障系统,每一系统内又有子系统;纵向结构由从财政预算、财政拨付、投入分配、产品生产、产品分配与使用到绩效评估的全部环节链接而成。公共文化服务绩效评估体系模型完全对应于公共文化服务体系模型,同样由纵横两个分系统构成。横向结构的绩效评估系统由投入与财政执行保障系统绩效评估子系统、产品生产与供给保障系统绩效评估子系统、人力资源保障系统绩效评估子系统、综合绩效评估子系统组成,纵向结构的评估系统由公共文化服务各运行环节的绩效评估子系统组成。

纵横结构的公共文化服务体系模型建构

目前我国公共文化服务体系的构建工作仍处于起步阶段,在结构上存在严重缺陷。一是从公共文化服务运行的整个链条来看,有明显缺环;二是从为公共文化服务体系有效运行提供的各类保障来看,有关制度、机制、法律保障仍有重大缺失。这些情况说明公共文化服务体系需要进行全新构建。依照我国当前的文化行政能力和体制条件,公共文化服务体系可以设计为一个纵横的网状结构模型。横向结构由功能不同的四个系统组成,包括投入与财政执行保障系统、产品供给保障系统、人力资源保障系统、绩效评估保障系统,每一系统内又有子系统。纵向结构由从财政预算、财政拨付、投入分配、产品生产、产品分配与使用到绩效评估的全部环节链接而成,构成公共文化服务体系从起始到结束的运作流程。