临时组织是如何固化的?——基于云南西镇工作组演变的组织分析

组织再造是中国政府内部普遍存在的组织行为。具体到基层政府这一层级,其内部的组织再造有自身的独特性。既有研究强调了基层政府通过再造组织对辖区空间进行切分和利用,进而将治理任务按照空间范围进行重组和再分配,却忽略了组织再造的时限性及其组织意涵。以此为理论切入点,本文通过案例研究发现,临时组织会随组织时限延长固定化为常设组织。具体而言,组织时限较长的组织再造对被切分的空间(属地)可能构成一种"专用性治理要素",这种"专用性治理要素"对基层政府来说又具有高调配性。由此,本文丰富了基层政府内部组织再造发展演变的可能性,进而说明基层政府运作演变的多向性,为研究基层政府行为补充了一个重要视角。