基层治理现代化视野下的村级组织行政化及其自主调适

以治理信息化和行政服务化为核心特征的基层治理现代化,客观上加深了村级组织行政化,一定程度上压缩了村民自治空间,造成标准服务与社会需求错位、干群关系松散等问题。在国家与社会之间的村“两委”组织,通过深化村“两委”成员的专业分工、发挥村民小组的自治功能,满足了基层治理现代化的要求,降低了村级组织行政化的负向影响。实践中,有着良好自治基础的村民小组,在社区公共服务、集体行动达成上实现有效治理,成为村民自治的重要实现形式。未来乡村治理体系完善,应注重村级行政和村民自治的协调性关系建设,从制度上界定村级行政权边界、赋予村民小组更大自治权能,同时加强村委会的村组统筹协调能力,强化基层党组织对村组的政治统领能力,夯实国家治理的乡村基础。

高校高水平运动队建设路径的逻辑辨识与行动方略——基于行政型体育组织的考察

从组织管理过程的基本属性行政化入手,依托结构功能主义与组织行为学观点,以个体行动作为逻辑起点,对我国高校高水平运动队实践样态加以剖判并进行类型学建构,归纳其在宏观、中观和微观层面的3类建设路径,由此判辨各路径在建设过程中存在的问题,再结合“制度-利益-观念”概念性框架对其进行消解,进而探索高校高水平运动队未来的行动方略。研究认为,我国高校高水平运动队主要呈现出“层层加码”“水平比码”“主体择码”3类建设路径,且分别存在制度环境的行政力量产生锁入效应、高校职能部门间利益分配的非帕累托改变、行政官员对多重建设目标的选择偏颇问题,而这可从制度的规范引导、利益的有效激励和观念的柔性约束3个方面对其进行改善。

教育领导:一种学校组织行政的新视域

随着社会形态的演变,组织的形态日益庞杂,组织的功能日益繁复,组织行为越来越依赖于领导的视野、领导的思维、领导的价值和判断,领导行为正在深刻地影响并改变着组织的面貌,改变着社会的形态。随着我国教育事业的发展,教育规模不断扩大,教育结构日趋复杂,教育价值更加多元,对教育的组织行为越来越需要从组织目标入手完善教育领导。

基于行政组织私法化视域下的国有企业法律属性探讨

目前在我国行政法的研究工作上,其重点侧重于借助公法来规范行政机关的组织行为,但是面对私法形式的行政组织,关注及重视程度有所不足。国有企业是私法形式行政组织的一种较为常见、同时具有代表性的表现形式。文章针对私法组织的国有企业展开研究,提出了其权力来源链条,并指出了法律控制的必要性,最后提出了法律规制策略,以供参考。

中国人事科学研究院代表团出席2024年欧洲公共行政组织年会暨亚欧公共行政联合专场会

2024年9月4日至6日,欧洲公共行政组织(EGPA)年会暨亚欧公共行政联合专场会在希腊雅典召开,中国人事科学研究院司若霞副院长率中国代表团出席会议,并与欧洲公共行政组织主席让-米歇尔(Jean-Michel)教授、希腊内务部副部长帕拉斯克维·查拉拉博伊雅妮(Paraskevi Charalaboyianni)女士、希腊潘泰恩大学校长克里斯蒂娜·科罗里(Christina Koulouri)教授等进行了会谈。本次欧洲公共行政组织年会召开了多场平行小组研讨会,共有来自50多个国家或地区的1000多位代表参会。其中,有6个中国学者在3个专场会上发言,主题包括政府对于社会组织监管和遵从的作用、地方政府“竞争关系”的优化以及基层负担过重下的应对策略等。年会期间,我院与欧洲公共行政组织合作举办了“协同治理促进公共政策发展”亚欧联合专场会。

行政组织学案例教学模式的优化策略

在当前教育教学改革的大趋势下,如何实现课堂教学的提质增效已经成为教师应重点思考的问题。案例教学模式是一种以案例为切入点,通过讨论和分析案例来启发学生思维,提高学生能力的教学模式。该模式在当前的行政组织学教学中也得到了普遍应用。然而,从行政组织学案例教学模式的实施现状来看,还存在着案例选择的科学性不强、教学过程中评定分析难度较大、教学组织效率不高等现实问题。基于此,文章具体结合当下案例教学模式在行政组织学中的实施困境,提出相应的优化策略,希望为相关教师提供一定的参考,从而促进行政组织学案例教学模式的提质增效。

高校行政组织管理模式创新与路径选择——基于利益相关者视角

文章阐释了行政组织的管理创新路径,认为高校行政组织管理创新应实行动态管理和开放式管理相结合,树立品牌理念、经营理念、效益理念;在对行政组织管理创新模式的选择上,提出SECI创新模型的思路;借鉴DNA双链结构的创新模式,构建行政权力与学术权力协同发展、均衡制约的权力结构,最后给出改革策略。

论我国行政组织结构优化的法治保障

行政组织是承载公共行政职能的载体,其结构是否合理直接影响公共行政职能的履行及其效果。行政组织法的缺陷在某种程度上制约了行政组织结构的优化,构成对公共行政管理的不利影响。适应现代公共行政发展的需求,应完善现有的行政组织法律体系,建构有效的责任与监督机制,为行政组织结构的优化提供必要的法治保障。

行政组织变革的动力和阻力分析

迅速变化和发展的社会环境要求行政组织不断作出相应调整和变革 ,而变革的成功与否很大程度上取决于变革的动力和阻力相互作用形成的合力。行政组织变革的动力包括环境的动因 ,职能的动因 ,人事的动因 ,科学技术进步的动因等 ;行政组织变革的阻力主要有误解方面的阻力 ,利益方面的阻力 ,成本方面的阻力 ,组织惰性方面的阻力 ,变革不确定性方面的阻力等。为了保证行政组织变革的顺利进行 ,应通过客观分析变革的动力和阻力 ,精心设计方案 ,加强改革宣传 ,进行人事调整等措施 ,最大限度地缩小反对变革的力量 。

行政组织法基本范畴与新课题

行政组织法是宪法和行政法的重要内容之一。一般认为,现代意义的行政组织,是指行使国家行政职权、管理公共事务的行政机关以及其他行使行政职权的组织的总体。行政组织与行政机关、行政机构、行政主体含义不同,行政组织授权与法律法规授权,行政主体与行政执法主体等基本范畴也需要梳理和辨析。行政组织法对于配置职能权限、规范机构设置和编制、依法保障公民合法权益所起的重要作用已日益为人们所认识,对行政组织法的研究,也应引起重视。

行政组织法的功能拓展及其制度设计

传统行政组织法在行政主体理论范式下,以控权为核心,主要解决行政诉讼被告、职责职权如何锁定等主体合法性问题。随着社会功能的分化和自治能力的增强,传统行政组织法必须自我增量,行政组织法亦当发挥作为推进纵向分权、横向分工、行政与社会分权的符号与工具的功能。当前,面临现代国家行政任务的多元化和复杂化,行政组织法还应当关注各种行政组织形态的基本样貌及其类型化特质,并从事其与特定行政任务之间匹配性、关联度的研究作业。公共行政组织的合法化、最佳化(正确化)构建也是一种重要的"生产力"。

行政组织伦理氛围:基于社会认同理论的视角

社会认同理论与行政组织伦理氛围虽然具有迥异的研究背景、基础理论与方法,但不可否认二者之间存在高度的相关性。基于互动主义的行政组织伦理氛围内隐了社会认同的诸多环节,融合多重认同的建构性思维也有助于行政组织伦理氛围的提升。特别是社会认同过程中群体身份的彰显,可以为分析组织伦理氛围提供现实工具,使组织成员能够从自我认同与社会认同纠结的困惑中摆脱出来,并通过激活机制唤醒与组织情境相匹配的群体归属意识,达到建设性分析行政组织伦理氛围对个体伦理决策影响力、解决行政组织伦理冲突、弥合行政组织规范与社会规范鸿沟的目的。

论我国行政组织结构的优化

优化行政组织结构对于深化行政体制改革、提高行政效能及促进行政组织法的完善等具有重要意义。优化行政组织结构,应当从行政组织的三维结构入手,以政府职能的有效履行和精简、统一、效能为判定标准,扩大横向管理幅度,缩小省级行政区划;减少行政层级,推行省直管县;合理调整机构设置,控制行政组织规模;避免部门林立,实行大部制;防止大部专权,按照行政决策、执行和监督三分原则设置行政机构;打破职责同构,整合条块管理以建立伙伴关系。这些改革措施需要协同配套、同步推进并有相应的法制保障才能取得预期的成效。

基于提升领导力背景下的行政组织文化建设

随着我国行政体制改革的不断深入,行政组织文化对领导力越来越产生重要影响。这影响主要表现为:通过其外层文化对领导力的物化环境产生影响,通过其中层文化对领导力的制度环境产生影响,通过其深层文化对领导力的心理环境产生影响。为此,提出改善行政组织物化环境,提升行政组织形象;制定合理的行政组织规章制度,明确组织员工的行为规范;明确行政组织目标,树立高尚的行政理想和行政价值观;坚持以人为中心,提升行政组织成员的素质等措施以提升领导力。

论行政组织对行政效能的影响

提高行政效能是现代政府追求的终极目标,要提高行政效能必须首先分析影响行政效能的因素,本文重点从行政组织的静态层面和动态层面来分析,主要分析了行政组织的机构、行政人员结构和人员编制、行政体制、组织气候、行政组织冲突、非正式组织的运作等对行政效能的影响。

从“大部门制”改革看我国行政组织法的完善

"大部门制"改革需要我国行政组织法确立行政机关和行政职权的法制化、重新审视中央和地方的关系、强化行政部门间的协调。行政组织法的改革和完善是推动和保障"大部门制"改革的一个不可或缺的条件。然而,目前我国行政组织法在立法和规范上均存在许多不足,这需要我们在行政组织法中确立行政法治原则,完善行政组织立法体系,并着力增强其可操作性。

我国行政组织法法律功能异化问题研究

从社会功能分化角度出发,当代中国行政组织法存在由法律功能异化为政治功能的问题,制约了行政组织法的发展。行政组织法功能异化贯穿其运行主要过程,表现为制度规则潜行化、制定修改封闭化、组织实施暗箱化和权利救济梗塞化。功能异化有深层肇因,是文化因素、社会伦理、推进目标、体制改革等多种因素共同影响的结果。重建行政组织法功能,必须严控组织人事权,推进法治化管理,以开放姿态学习借鉴有益经验,以实现行政组织法法律功能回归。

社会网络视角下的我国行政组织内的非正式组织新解

国内学界对行政组织内的非正式组织的研究,多从企业管理或行政学的观点视之,实质上行政组织内的非正式组织既不同于市场组织,也不同于行政组织的科层制的组织形式,而是一种网络化的组织,有着自身特殊的网络结构。社会网络分析为深入研究行政组织内的非正式组织提供了新的视角,也为行政学学科的量化研究开辟了新的路径。

政府信息化对行政组织结构变革的影响

传统政府的内部组织结构已无法应对复杂多变的信息化社会需求,但在新的、科学的组织结构出现之前科层制仍将延续。然而政府信息化正促使科层组织结构发生不可逆转的变化,如网络化、虚拟化、扁平化等。组织结构的合理性是信息化实施成功的根本保障,对行政组织结构在信息化过程中的变革进行了研究,以期促进我国电子政务的健康发展。