国有企业混改动因与模式匹配问题:基于多案例的研究

混合所有制改革是新时代下全面深化国有企业改革的一个重要方面,也是研究中国问题、讲好中国故事的重要课题。本文基于双元能力的理论视角进行国有企业混改的多案例研究,着重探讨国有企业混改动因与混改模式的选择匹配问题。首先,基于组织间合作双元能力明晰了国有企业与民营股东各自的优势与混改动因;其次,根据国有企业类别、混改动因以及控制权的分配情况,把国有企业混改模式划分为国有股东占优模式、民营股东占优模式和无实际控制人模式三种模式;最后,针对三种混改模式分别选择了中国联通、舍得酒业、云南白药三家代表性的国有企业混改实践进行了案例分析。研究发现:国有股东占优模式适合处于垄断行业的国有企业特别是中央国有企业;民营股东占优模式适合处于完全竞争行业的国有企业;无实际控制人模式适合处于完全竞争行业但具有其他考量因素的国有企业。三种混改模式具有全面性和排他性,不同类型的国有企业最大限度地选择适合自己的混改模式,才能最大限度地实现混合所有制改革的初衷与积极作用。