隐藏性行政复议终局情形研究

隐藏性行政复议终局是隐藏在法律条文规定背后的,由于行政复议和行政诉讼制度的不衔接而造成的一种事实上的复议终局。隐藏性行政复议终局的显著特征是没有明确的法律规定和依据,行政复议和行政诉讼的受案范围和审查范围的不衔接是其形成的主要原因。隐藏性行政复议终局的缺陷性主要表现在限制相对人的救济权、增加行政机关滥用权力的可能性和限缩司法监督的功能。弥补隐藏性行政复议终局的缺陷性主要有3个途径:一是将隐藏性行政复议终局法律化,二是实现行政复议与行政诉讼的无缝衔接,三是建立公正程序。

行政复议程序应当多样化

行政复议本质上是行政机关的一种自我纠错机制，正因为它是一种自我纠错机制，所以有着天然的和内在的局限性。我们在试图改革和完善这种制度时，应当正视这种先天的缺陷与不足，并不一定要人为地去追求最理想的模式。否则，解决行政纠纷的成本就会过高。