高质量充分就业目标下终身职业技能培训的逻辑、挑战与对策

终身职业技能培训是促进高质量充分就业目标实现的有效手段。立足于高质量充分就业目标,有必要对终身职业技能培训等相关概念及其高质量充分就业之间的逻辑关系进行清晰界定。对标新的就业目标,当前终身职业技能培训仍面临政策供给有待强化、社会文化氛围尚未形成、协同机制尚未建立、关键主体参与度不够和劳动者参与意愿相对不足等挑战。为此,需要强化顶层设计,促进政策法规建设;重视模范引领,助力技能型社会建设;促进协同治理,形成多主体聚力优势;重视能力补缺,强化关键节点作用发挥;创新激励方式,提升劳动者参与意愿。

终身职业技能培训制度促进高质量充分就业的时代意蕴与推进路径

结构性矛盾已成为我国就业领域的主要矛盾,为实现高质量充分就业,终身职业技能培训制度应加快完善进度,弥补现有职业技能培训体系不足,保障个体适应未来就业趋势。同时,转变其功能,定位于促进社会就业公平、优化就业市场资源配置和推动个体可持续发展三个维度。终身职业技能培训制度的核心在于构建培训对象覆盖城乡全体劳动者,培训周期从劳动预备到劳动者实现就业、创业,贯穿劳动者学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训体系。其未来的完善与推进路径应注重技能人才培养的高端化、一体化和连续化,技能习得授受的数字化、多元化和智能化,技能培训服务的泛在化、区域化和融合化。

关于健全我国终身职业技能培训制度促进高质量充分就业的思考

近年来,我国劳动力市场供需关系以及人工成本已发生重大变化,但就业总量矛盾依旧、结构性矛盾凸显。职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、改善劳动力供给结构、促进高质量充分就业的重要举措之一。完善我国终身职业技能培训制度体系,需要加强顶层设计,完善法律法规,构建高层次协调机制;完善制度体系,提升终身职业技能培训体系整体效能;强化基础保障,优化管理服务技术支持体系。在此基础上,要进一步优化我国终身职业技能培训的组织实施。加强终身职业技能培训主体间协同配合;精准分类发力,促进劳动者体面劳动和高质量充分就业。

终身职业技能培训视域下探究校企合作职业培训工作

终身职业技能培训是职业生涯全过程的培训,职业学校在这一视域下开展校企合作职业培训,可以建立终身职业技能培养体系,促进学校与企业形成利益共同体,提升职业培训的高效性。基于此,文章主要阐述了终身职业技能培训视域下开展校企合作职业培训的意义,解析了当前校企合作职业培训面临的困境,提出了科学合理的培训对策,旨在推进校企合作,满足国家对高技能人才的培养要求。

现代化产业体系建设下终身职业技能培训的内在逻辑与使然路径

终身职业技能培训是现代化产业体系目标实现的关键动力,能填补劳动者技能缺口、培育高端化人力资本、推动新质生产力发展、托举高质量充分就业,亦是缓解现代化产业体系变革引发的劳动力技能结构失衡,连续满足劳动市场对高质量劳动力的现实需求。面对政策支持体系不完善、企业关键主体参与度不高、劳动者持续参训动力不足等挑战,需要以技能需求为前提搭建敏锐的政策集成框架,以技岗匹配为基础充分发挥企业主观能动性,以职业发展为导向创新终身技能培训组织体系。

终身职业技能培训背景下企业职业培训的制度完善

推行终身职业技能培训需要突出发挥企业的主体作用,但我国目前企业职业培训制度不完善,部分企业在培训中侵害普通职工的合法权益,未能发挥应有的作用。该现状背后的问题在于职业教育法与劳动法体系下的相关规定出现断层,企业的主体责任不明,职业培训的法定内容要求空泛。针对其现存问题,我国应当从宏观层面平衡职业培训与职业院校教育在政策、管理、资金、评价等方面的发展,中观层面完善并细化企业主体“软硬兼施”的法律责任体系,微观层面厘清职业培训内容的专业性、对口性、针对性法定要求,以完善我国企业职业培训制度,在推行终身职业技能培训制度的契机下真正予以细化落实。

技能型社会建设背景下我国终身职业技能培训政策文本研究——基于政策工具视角

推动全民终身职业技能培训,是构建终身职业技能培训体系、建设技能型社会的重要基础。基于2018年以来我国颁布的34份终身职业技能培训政策文本,从政策工具与终身职业技能培训要素维度进行量化分析。研究发现,我国终身职业技能培训政策体系整体呈现环境型政策工具占主导地位、供给型政策工具功能显著、需求型政策工具作用欠缺的状态;政策执行者对培训载体和培训内容较为重视,对培训保障和培训对象的支持尚不充分,对培训方式的支持较为欠缺。为加快技能型社会背景下终身职业技能培训体系的构建,建议以顶层设计为引领,以协同发展为路径,以综合选择为导向,挖掘我国人力资源潜力,推动经济高质量发展。

终身职业技能培训背景下企业职业培训的权限规制

阐述了我国企业职业培训管理权限不明、实践中企业异化和滥用管理权侵害职工合法权益等问题;分析了企业管理权限的法律渊源;针对企业培训的内容,区分界定了不同培训行为中的管理权限。提出:管理权行使应以法律法规为底线,遵循程序合法、内容合法及合理性等原则,不得侵害职工基本权利,具体以劳动合同、集体合同或职业培训协议约定内容为行使限度;企业应主动告知劳动者并与其签订职业培训的具体内容;劳动保障监察部门有权且应当主动事先审查企业职业培训的形式、时间、场地、课程设置等是否侵权,主动履行事中检查及事后处罚等职责。

民办高职院校终身职业技能培训体系的构建研究

民办高职院校积极构建终身职业技能培训体系是现阶段重要而紧迫的任务,也是学校自身发展的需要。可以在终身职业技能培训服务能力建设、终身职业技能培训教学资源建设、终身职业技能培训基础平台建设等方面发力,具体提出深化高职产教融合人才培养改革、优化终身职业技能培训课程体系、推动培训方式变革创新,开发使用优质终身职业技能培训包和培训教材、打造“双师型”培训师资队伍,岗培赛证融通综合培养、搭建现代学徒制等多种培养平台、积极参与国际交流合作等方面的实现路径。

政策工具视角下我国终身职业技能培训政策量化分析

终身职业技能培训是提升劳动者技能素质,开发劳动者可持续就业能力的重要举措。以2010—2022年国家层面的30份终身职业技能培训政策文本为研究对象,基于政策工具视角,结合终身职业技能培训四要素构建二维分析框架,并采用内容分析法对我国终身职业技能培训政策内容进行量化分析。研究发现,我国终身职业技能培训政策体系已基本形成,但政策工具的内部结构分布不够均衡,政策对关键培训要素的支持体系不够完善。未来应平衡工具组合,注重政策工具的结构优化;完善政策支持,推动终身职业技能培训四要素均衡发展。

《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》政策解读

《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》的颁布充分体现了当代培训工作的战略性、全局性及其紧迫性。意见全文贯穿了终身学习、学习型社会理念;凸显了企业培训是职业技能培训的重点,企业大学的作用得到充分肯定;指出了现代培训科学需要重视"互联网+"理念及多种培训新技术;提出了五位一体的培训解决方案;强调了市场对于培训资源的配置与优化作用。建议《意见》在具体实施过程中充分发挥高等继续教育的协同作用;重视现代培训科学的专业建设,重视培训工作者的职业发展;借鉴国际经验,建立国家及省市终身职业技能培训大数据中心。

终身职业技能培训体系中职业院校发展的现实困境及路向探索

促使职业院校以承载主体的身份积极融入终身职业技能培训体系,是我国落实终身职业技能培训制度,推进学习型社会建设进程的一条必要路径。在构建我国劳动者终身职业技能培训体系过程中,职业院校应灵活利用已有的正规教育机会,加强自身职业技能培训服务能力建设,在职业教育改革中兼顾价值理性和工具理性,应对由多种因素制约造成的现实问题的质疑和挑战,合理地向劳动界开放,重新考虑学生群体的范围和多样性,以终身学习资源云平台为依托,提升学习资源建设能力,在教学过程和培训过程中体现'全开放性''终身性''职业性''动态性'等特征,建立适应终身学习理念的教学体系,形成专业教育、创新创业教育与技能培训相融合的生态链。

终身职业技能培训发展困境及其推进策略

新时期积极推进我国终身职业技能培训工作,既是人才供给侧改革的必然要求,也是缓解技能人才短缺结构性矛盾、提升劳动者职业素质和就业创业能力的重要举措。当前,我国终身职业技能培训还面临参与培训的意识不强、经费投入相对不足、培训基础能力薄弱等发展困境。基于此,未来还应当进一步加强终身职业技能培训制度、培训体系和培训基础能力建设,加大终身职业技能培训投入,强化面向重点群体的培训工作,发挥优秀技能培训项目和人才的示范效应,为全民投身于终身职业技能培训事业创造更多有利条件。

“互联网+”视域下新生代农民工终身职业技能培训研究

新生代农民工作为当代农民工的主体,是提高农民工整体职业技能水平、推进市民化进程的主力军,因此对其进行终身职业技能培训具有重要的理论与实践意义。“互联网+”时代给新生代农民工市民化进程增添了新的力量,“互联网+”教育培训模式打破了传统教育的困境,迎合了新生代农民工的主动性,提高了新生代农民工的学习效率。通过采取提高新生代农民工网络学习技能、营造健康网络市场培训环境、构建合理有效网络政策保障监管体系等措施开展终身职业技能培训,进而全方位塑造富有中国特色的高技能型新生代农民工团队,能够有力推动我国产业的高质量发展。

互联网时代终身职业技能培训制度适应性效率研究

中国在近年来重点针对终身职业技能培训制度进行了完善和创新,制定了发展规划纲要和方案。结合现有的职业技能培训资源和制度,力争实现覆盖城乡全体劳动者,并且贯穿劳动者学习工作的终身,适应创业就业和人才成长需求以及经济社会可持续发展的需求。互联网时代的终身职业技能培训制度适应了社会发展的步频,体现出了互联网的巨大作用。

基于慕课的终身职业技能培训实践和探索

为了推进慕课在终身职业技能培训的应用,在总结和回顾慕课国内外研究和终身职业技能培训研究概述的基础上,通过分析将慕课引入终身职业技能培训的意义,以及终身职业技能学习者的学情,提出慕课融入当前终身职业技能培训的具体实施方法,目的是为了有效地提高终身职业技能学习者的学习质量和效率。

终身职业技能培训的公共性探析

终身职业技能培训作为现代社会福利,公共性是其重要属性,具体表现为福利保障普惠化、供给主体多元化、治理方式社会化。福利保障普惠化即终身职业技能培训面向全体、服务终身、惠及社会, 供给主体多元化即政府、企业、劳动者、志愿组织共同承担终身职业技能培训责任, 治理方式社会化即依法规范与契约约束相结合,推动终身职业技能培训协同治理。

中国终身职业技能培训政策文本研究--基于政策主体、工具与目标的分析框架

构建适切的培训政策是有序推进终身职业技能培训制度的前提。以各级政府公开颁布的16份终身职业技能培训政策为分析对象,遵循"政策主体→政策工具→政策目标"的三维分析框架,通过主体梳理、工具分类、目标厘定、内容编码、统计描述等技术手段将当前培训政策的内在行动机理予以完整呈现。研究发现,就政策主体而言,人社部门一家独大,成为职业技能培训政策的主要推动者;从政策工具来说,市场激励型工具使用最多,其次是命令控制型工具,而自愿参与型和舆论引导型工具的使用相对不足;就政策目标而言,对培训管理规范化关注最多,其次是培训资源市场化与培训载体多元化,而对培训对象普惠化和培训形式多样化的关注比较少。基于此,提出如下政策建议:优化政策主体构成,形成部门协同治理;丰富政策工具选择,活跃技能培训市场;厘清政策目标定位,合理优化资源配置。

实施终身职业技能培训制度的三个关键问题——《关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读

2018年5月3日,国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(以下简称《意见》),提出全面提升劳动者就业创业能力,缓解技能人才短缺的结构性矛盾,提高就业质量,使我国实现从“人口红利”向“人才红利”的转变。无疑,《意见》的发布对于推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端水平具有重要的现实意义。

推行终身职业技能培训制度政策特点解读与策略研究——基于国发[2018]11号文件

人才已经成为生产力进步的重要动力来源,成为实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。今年五月,国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,意味着我国将采取措施,进一步推行终身职业技能培训制度。这一举动无疑将推动我国教育体制和职业培训体制的新变革。本文对此政策进行解读的同时,分析国内目前推行终身职业技能培训方面存在的不足之处,并提出一些改进建议。