办案质量终身负责制的价值证成与规范运行

办案质量终身负责制作为一个新近常见的法律名词,就其内容而言,错案追究制是其前身;就其问责"终身性"而言,亦并非国内首创。它与错案责任倒查问责制一起,构成依法治国理念下的新型司法问责体系。办案质量终身负责制有助于独立司法、公正司法和能动司法的实现。国外案件质量的问责方式凸显出鲜明的法系特征:英美法系国家错案的追究往往限于国家赔偿,对办案人员并无专门问责设计;大陆法系国家则同时追究上述两种责任。在中国,办案质量终身负责制从落地生根到枝繁叶茂,需要科学细致的制度设计和规范化的运行环境。在明确了责任主体、适用时间、监督主体、责任形式等要件后,办案质量终身负责制的最终达成仍需两个重要因素的配合:明细科学的错案标准和健康的制度环境。前者是办案质量终身负责制的实施前提,后者则是办案质量终身负责制的实施保障。

办案质量终身负责制论纲——以办理刑事案件质量终身负责制为视角

今年是"十三五"计划的开局之年,也是改革的攻坚之年。中国的司法体制改革已经在更大的范围、更广的深度上展开,这些改革在中国司法历史上都是新生事物,是党的十八届三中、四中全会确定的重大改革举措,司法改革的深度和力度都是前所未有的;社会对司法改革的期待更加迫切,对法官员额制、巡回法庭、跨行政区法院、办案质量终身负责制等许多词汇已经不再陌生了,步入深水区的司法改革任务也更加艰巨。各级司法机关把改革作为一项重大政治责任,坚定改革的决心和信心,抓好司法改革落实,确保各项改革措施早落地、见实效。本刊长期关注司法改革的进展,连续刊发了相关专题。本期刊发的5篇文章分别从审判委员会、新型辩析关系、司法区域化现象、庭审记录方式信息化、办案质量终身责任制5个方面探讨了司法改革的操作层面问题,以飨读者。

办案质量终身负责制的实施路径研究

办案质量终身负责制是保证司法公正有力举措,其产生有其特定背景,是在长期制度演进中形成。该制度凭借其自身优势,成为规范司法过程,提高司法人员工作能力重要方式。鉴于此,本文以办案质量终身负责制的概念界定为逻辑起点,在剖析其实施中的几个问题以及实施效果的逻辑过程中挖掘影响其实施的主要因素,藉此探索其实施的具体路径。

浅析推进严格司法的途径——办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制度

十八届四中全会提出要严格司法,坚持以事实为根据、以法律为准绳,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,我们简要介绍了推进严格司法的理论依据及意义,并从实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制出发对我国贯彻落实严格司法需要解决的问题进行了分析。

办案质量终身负责制的实践与理性思考

去年以来，镇江市京口区检察院敢为人先、创新作为，在全省率先探索建立了办案质量终身负责制工作体制和机制，但其制度建构及实现路径仍需进一步思考。

关于企业应收账款实行终身负责制的探讨

充分认识到应收账款是企业管理工作的重点和难点,通过对应收账款不同类型的分析,提出对应收账款的管理和清欠的实施对策。

浅谈工程质量终身负责制

某些单位部门对工程质量问题没有给与足够重视,从而引发了很多恶性工程质量事故,该问题引起了党和政府的高度重视。国家为了使工程的质量得到强有力的保证采取了一系列有效措施,工程质量终身负责制取得了显著效果。本文就从质量终身责任制对工程实施的重要意义及其如何将质量终身责任制落实到工程项目的管理当中进行了较为深入的探讨研究。

公务行为终身负责制的传统治理资源与批判性借鉴——基于宋代“去官不免”制度的分析

《公职人员政务处分法》第27条初步确立了我国公务行为终身负责制的制度框架,此条排除了监察机关政务处分的适用,规定可以进行立案调查。但是立案调查的性质需要界定,立案调查后的法律责任也需要明晰。“去官不免”是中国古代官制运行保障制度体系中对于完善公务行为终身负责制具有借鉴意义的制度,该制度在宋代得以成熟和完善,主要适用于维护国家统一和安全、维护国家经济利益、维护私权、促进司法公正等领域。“去官不免”规制蕴含的国家治理资源,启示当前要进一步明确公务行为终身负责制的内容,完善公务行为终身负责制的其他配套法律制度,建立健全立案调查与司法保障的有效衔接机制。

陕西省灾后重建工程质量将实行终身负责制

汶川特大地震使陕西省40个县、320多万人受灾，房屋大量损毁，灾后恢复重建任务十分艰巨。恢复重建优先安排农村群众住房和学校、医院建设。力争用两年时间基本完成恢复重建任务的总要求。重建项目将按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制．出现问题追究有关人员的责任．造成重大损失追究刑事责任。

推行业务员终身负责制 实现业务全程财务控制

笔者结合个人实际工作经验,就业务全过程中推行业务员终身负责制,实现经营业务的全过程控制谈几点看法。

北京实行勘察设计项目终身负责制

为进一步加强勘察设计质量监督管理，落实安全责任制，北京市规划委员会下发了通知，要求勘察设计人员对涉及结构安全、消防安全的环节要确保符合相关法规、法律、标准和规范的要求，并对所勘察设计的项目负终身责任。对随意变更建设工程规划许可证规定的内容、擅自改变已批准的图纸和设计文件及参与违法建设的单位、设计人，将按有关法律、

办案人员终身负责制下勘查与侦查并重思维研究

2015年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会管理体制改革的实施方案》,要求实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,统一错案认定标准,明确纠错主体和启动程序。在这一背景下,对办案质量提出了更高的要求,而司法实践中勘查与侦查不能并重的做法,不仅违背了科学的认识规律,而且不利于办案人员终身负责制的推行。因此,从理念、模式、制度等角度探究如何将勘查与侦查有机结合,这对提升现场勘查质量,提升侦查总体效益大有裨益。

浙江省缙云县实行建设工程质量终身负责制

为了切实提高建筑工程质量，确保工程质量得到新的提升，让老百姓住上放心房，浙江省缙云县建设局根据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律、法规的要求，出台了《缙云县建设工程质量保证金管理实施细则》等规范性文件，用制度和经济手段约束开发、施工、监理、设计、勘查各方主体行为，全面实行质量终身负责制，

北京强化八方主体工程质量终身负责制

自2015年2月1日开始，在北京建筑市场，包括建设、勘察、设计等在内的八方主体，需签署终身责任承诺书，以强化质量责任追究，保证建设工程质量。

我市制定建设工程消防质量终身负责制实施办法

本刊讯 近日，我市出台《重庆市建设工程消防质量终身负责制实施办法》，全面规范建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。

黑龙江：煤炭采矿权审批实行终身负责制

近日，黑龙江省国土资源厅出台多项措施，严格规范小煤矿整治整合期间煤炭采矿权审批管理。 黑龙江厅明确，严格受理准入条件，确保小煤矿关闭整治整合期间煤炭采矿权审批规范有序。对小煤矿采矿权延续申请，各地要逐一审查，以市（地）党委、政府（行署）或煤矿安全整治整合领导小组正式文件，上报省煤矿安全整治整合工作领导小组审核。整治整合期间，各级国土资源主管部门不受理煤矿企业自行申报。

浙江奉化:督办重点建议推出“终身负责制”

为进一步推进人大代表建议的办理工作，日前，浙江省奉化市人大常委会首次推出了督办代表建议“终身负责制”新举措，具体做法是：一是常委会分管的主任、副主任负责全程督办，包括组织走访、调研，听取办理情况汇报和最后向代表反馈；

广东对重点基建项目进行大检查 省有关领导强调,重点工程质量要实行终身负责制

3月17日。广东省政府委托省重点项目建设领导小组办公室对全省重点基建项目工程质量进行了大检查。检查结果表明,我省高速公路建设工程质量总体在提高。