协商民主在财政预算中的应用研究——以绍兴“八郑规程”与台州“民主恳谈”为分析样本

协商民主作为一种新型的民主形式,是中国特色的民主实践。浙江在财政预算管理方面应用协商民主有着良好的经验。新河镇民主恳谈的成功主要在于激活地方人大在预算过程中的核心作用,同时扩大普通百姓的参与,从而搭建起公众需求和政府决策之间的桥梁。绍兴的"八郑规程"通过程序式协商民主这样的方式有效地促进了乡村财务预算能够按照村民的意愿进行,防止了权力的滥用,从而提供了一种比较好的村治模式。不过,无论是哪种实践协商民主的方式,它们都从不同的角度维护了民众的权利,成为民众权利的生长点,对于规范基层政权的运行具有积极的意义。

绍兴制度创新的实践与思考

改革开放30年的实践表明,推进企业产权制度创新、政府公共服务制度创新和行政化制度创新,是形成区域发展"绍兴模式"的活力源泉。在推动科学发展、促进社会和谐的新阶段,政府制度创新的重点应在弥补市场失灵、改革城市二元制度结构、促进企业技术创新和加强制度实施机制建设上,并进行成本—收益分析,努力实现制度创新的帕累托改进。