民营经济促进法的立法原则

民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。民营经济促进法作为民营经济领域固根本、稳预期、利长远的基础性法律,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以平等和自由为立法原则,遵循法律价值判断问题的两项实体性论证规则。

加快制定民营经济促进法 依法维护民营企业和企业家权益

(摘编自:《上海证券报》)全国人大代表、富通集团董事长王建沂持续关注民营经济高质量发展。今年全国两会,他提交的建议涉及促进民营经济发展壮大和加快制定民营经济促进法等。作为民营经济大省,浙江在2020年初出台了《浙江省民营企业发展促进条例》,成为我国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规。2023年全国两会,王建沂提交了《关于出台民营企业发展促进法的建议》。“今年两会,我将继续提交关于制定民营经济促进法的建议。”

启动民营经济促进法起草 形成保护民营经济发展合力

民营经济是经济社会稳定发展的“压舱石”,是保障民生、推进中国式现代化的生力军。受复杂外部环境等不利条件影响,我国民营经济正面临着艰难的转折期,出台专门性法律保护民营经济合法权益的呼声越来越高。最近,司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同召开座谈会明确,启动民营经济促进法起草工作。立法让民营企业吃上“定心丸”。当前影响民营经济发展的除了经济因素外,信心是个关键变量。去年,“民营经济31条”等一系列暖心政策频出,促进了民企效益的提升。

《循环农业经济促进法》的立法刍议

发展循环经济已经成为为我国的一项基本国策,大力推进循环农业经济则是发展循环经济的重中之重。而发展循环农业经济模式的构建与完善必须依赖于完备的法律体系的规范和保障。作者对促进循环农业经济发展的立法意义、立法目的、技术支撑和推广模式、发展体制和法制环境等问题进行探讨并提出建议,为制定我国《循环农业经济促进法》作参考。

质疑“3R”、“4R”与循环经济促进法的关系

中国学界普遍把"3R"、"4R"与循环经济促进法对应起来,这导致中国循环经济促进法的许多制度安排与"循环"不相干,甚至超越了德国、日本把循环经济法限定于"废弃物"领域的做法。这不仅弱化了"循环"的制度功能,也不利于法律的协调与稳定。因此,应准确把握"3R"、"4R"与循环经济促进法及其相关法律的关系,以合理定位循环经济促进法。

《循环经济促进法》主要制度解析及完善

《循环经济促进法》作为循环经济的基本法,确立了循环经济的规划制度、资源消耗和污染物排放总量控制制度等多项循环经济的基本制度。本文对其中的主要制度进行了分析,并提出了进一步完善的建议。同时,阐述了建立水电气阶梯收费制度及完善公众参与制度的具体构想。

循环经济促进法律责任研究

循环经济促进法律责任是主体共同而有区别的责任,主要体现为清洁生产、能源节约、生态设计、可持续的消费和环境友好的废物管理等方面的义务要求。环境外部性理论和环境法基本原则为循环经济促进法律责任设计提供了理论依据。国家的循环经济促进法律责任的主要内容是制定并监督实施符合循环经济要求的基本法律、政策、标准和要求等。企业的循环经济促进法律责任主要是采用无毒、易降解、资源和能源消耗少、耐用、便于回收和再生利用的环境友好产品设计和生产技术等。消费者的循环经济法律责任是:通过支付价格为产品的环境影响承担经济责任。同时对责任配置的规则、延伸生产者责任的合理性与限度进行了探讨,主张我国循环经济促进法律责任设计应重视成本收益分析、考虑具体国情,实行强制与经济激励并重。

《循环经济促进法》制度设计的问题与出路

2009版《循环经济促进法》已经不具有现实适应性,对其修改正在进行中。必须认识到《循环经济促进法》担负着经济发展方式转型和推动产权制度改革深化的重任,《循环经济促进法》的制定与修改特别值得关注。我国循环经济的发展存在制度性结构错位,《循环经济促进法》制度设计中涉及该法的理性定位,循环经济战略与规划,循环经济监管体制等重大制度变革,在《循环经济促进法》修订时需要慎重以待。

立法是促进循环经济还是规范物质资源综合利用——以修订我国《循环经济促进法》为视角

我国《循环经济促进法》无法为推进循环经济起到实效。为"循环经济"立法与我国宪定经济体制不兼容,是我国立法机关对立法权的误用。这部法律的基本功能应该是规范人们利用物质资源的行为,目的是减少废弃物排放、保护环境;将我国《循环经济促进法》修改为"物质资源综合利用法"能更准确地概括该法的目的和功能。该法的内容应围绕其目的和功能进行选择,处理好该法与环境法体系中其他法律的关系。该法是物质资源综合利用方面的基本法律,其与各种配套的单行法律一起构成治理废弃物的完整规范体系。

资源、废物抑或产业推动——我国《循环经济促进法》修订路径反思

我国《循环经济促进法》的立法逻辑错位,从对其具体法律条文的梳理可以发现,该法资源、废物、产业推动的规范并存,造成法律调整对象不明确,难以有效实施。西方代表性国家的"循环经济"立法均选择了以资源高效利用为核心的管制立法路径。我国《循环经济促进法》的修订存在产业促进和资源高效利用两条立法路径的选择,以产业促进为立法逻辑构建循环经济产业链存在现实困难;循环经济相关产业调整更适合政策工具而非法律手段,立法回归到以资源节约与综合利用的管制路径将是修改的可能方向。

环境法典中绿色发展理念的融入与表达——以《循环经济促进法》修订为视角

环境法典编纂研究尚未在规范意义上推开式解构与体系化建构绿色发展理念,有待找寻切入点和突破口。作为环境法的子系统,《循环经济促进法》集中承载了绿色发展理念,同时构成了环境法典经济可持续发展的基本面向,以其审视绿色发展理念在环境法典中的定位是调校经济利益与环境利益的最佳观测点。确立《循环经济促进法》的生态化限度应当坚持以生态保护优先为原则、总量控制下的经济优先的基本立场。由《循环经济促进法》走向环境法典,绿色发展理念的制度设计应当明确以企业为义务主体的行为法规范为核心范畴,建构以“控制+防范”的二元系统构造为运行机制,实现以“双碳”政策话语的法制化为创新表达。

我国农村实施《循环经济促进法》的问题及对策

《中华人民共和国循环经济促进法》已经颁布实施,为循环经济在我国的确立和发展提供了法律上的支持。但中国的城市与农村存在很大差异,这就使这部法律在全社会的实施存在着障碍。针对城乡之间的差异,分析农村在实施《循环经济促进法》过程中存在的问题并提出相应的对策对《循环经济促进法》在农村中的顺利实施具有重要意义。

德、日与中国循环经济促进法的比较研究

德国、日本与中国相比,在循环经济促进法规制的制度类型、物质种类及法律体系方面均存在差异,这与三国的法律形成机制、相关法环境及法律观念有关。其实,德国、日本与中国的循环经济促进法律制度的安排各有优劣。在未来的法律制度调整中,中国应合理界定循环经济促进法的调整范围,正确处理循环经济促进法与相关法的关系,适当调整中国的立法模式。

制定《循环经济促进法》的立法构想

发展循环经济是建设和谐社会、实践可持续发展战略的基本经济发展模式。发展循环经济需要国家的法律支持,但现行的法律无法满足从全局的高度统领发展循环经济的要求。因此,我们应该借鉴发达国家关于循环经济的立法模式,根据我国的国情尽快制定《循环经济促进法》,并将其定位为循环经济法律体系中的基本法。《循环经济促进法》中应创设发展循环经济的规划制度、绿色GDP制度、循环经济的科技支撑和示范制度、抑制废物形成制度、产品回收利用制度等十大法律制度。制定《循环经济促进法》的过程中,还要理清和调整循环经济促进法与环境法、经济法等相关法律的关系。

论循环经济促进法的几个基本理论问题

循环经济促进法是调整因循环经济活动所产生的各种社会关系的法律规范,其符合经济法的本质要求,契合经济法的基本特征,是经济法部门的组成部分。循环经济促进法是一部综合法、促进法和政策性立法,它的调整对象是循环经济管理关系和循环经济合同关系,价值取向包括生态效率、生态公平、生态秩序和生态安全。

循环经济促进法的生态化路径研究

"生态化"是个理论性与操作性兼备的范畴,应用在循环经济促进法中就是要促使其成为一个有活力的可持续发展系统。根据生态化的观点,循环经济促进法的生态化构建路径由一条系统原则、若干主控部件和缺陷零件改进体系组成。

制定“循环经济促进法”是对构建资源节约型社会的法律支持

走循环经济发展之路是我国全面建设小康社会、实现经济持续健康发展的唯一战略选择。制定以支持、激励为主要功能的“循环经济促进法”是我国加快循环经济发展的重要工作。国家通过建立促进循环经济发展的法律法规政策体系,借助于市场机制和经济杠杆的作用,可使进行污染治理和废物循环利用的企业,通过经济补偿机制,在实现环境和社会效益的同时,在市场竞争中也能获得较好的经济效益。

发展循环经济促进资源节约型和环境友好型社会建设

党的十六届五中全会明确提出了"建设资源节约型、环境友好型社会",并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。建设资源节约型、环境友好型社会是现在及今后很长一段时间内全社会的奋斗目标。本文从循环经济的内涵和原则出发阐述了循环经济理念符合建设资源节约型和环境友好型社会的要求,发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的根本途径。

《循环经济促进法》在民族地区实施的问题及对策研究——以云南省红河哈尼族彝族自治州为例

《循环经济促进法》的颁布实施是少数民族地区转变经济发展模式,在经济发展与环境保护相协调的基础上赶超经济发达地区的良好契机。但由于受历史地理和各种主、客观因素的影响,少数民族地区实施《循环经济促进法》面临资金、技术、市场、环境意识等方面的障碍。少数民族地区应转变发展观念,充分利用自治权制定地方性循环经济推进条例,加大宣传力度,发挥市场导向作用,改善投资环境,开发新的实用技术,并积极争取外部力量的支持,才能顺利实施《循环经济促进法》。

《循环经济促进法》对和谐社会建设的影响及其应对——以广西为例

和谐社会建设与发展循环经济是相辅相成的关系。《循环经济促进法》的通过和实施,将对和谐社会的建设产生深远的影响。对于在实施《循环经济促进法》、发展循环经济过程中出现的不和谐问题,必须采取有效措施予以解决。