重大行政决策终身责任追究制度化的难点及破解

完善重大行政决策终身责任追究,是制约和监督行政权力、减少决策失误、提高政府公信力、促进依法行政的必要组成内容。党的十八届四中全会以来,我国重大行政决策终身责任追究制度建设取得了历史性进步,收到了良好的效果:重大行政决策终身责任追究的制度化水平明显提升,范围不断扩展,决策者的责任意识不断增强,对权力的控制能力明显提高。但责任追究实践的内容主要集中于结果和执行环节,决策责任追究有限。当前,无论是自身设计还是外部环境,重大行政决策终身责任追究制度建设还存在一些不容忽视的问题。破解这一议题,需要界定重大行政决策的衡量标准,明确重大行政决策的追责对象,建构重大行政决策终身责任追究的制度和法律保障,严格限定重大决策失误责任对象的复出条件,建立健全重大行政决策终身责任追究监督机制。

生态环境保护责任制度体系构建研究

二十大报告明确指出,“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。而建设人与自然和谐共生的现代化,必须加强生态文明制度建设。生态环境保护责任制度是生态文明建设的制度保障,也是生态文明制度的组成部分,坚持完善并严格执行生态环境保护责任制度对人与自然和谐共生的现代化建设具有重要意义。由于目前关于生态环境保护责任制度体系的构建研究还相对缺乏,相关制度也不完善,因此研究在对生态环境保护责任制度的概念进行阐述的基础上,提出其构建思路及构建路径,以期为当前的生态文明制度建设和改革提供借鉴。

论重大行政决策责任追究制度与完善

重大行政决策关乎社情民意,关乎公共利益,关乎国家发展,提升政府的行政水平,必然离不开科学合理的政府行政决策。然而在实践中,重大行政决策呈现出责任追究主体效用发挥不足、责任承担对象混乱等一系列问题,致使重大行政决策责任追究制度效用没有得到更好的发挥。因此,本文以这些问题为导向,从完善重大行政决策责任追究制度的必要性入手并延展开来,探索解决这些实践困境的路径和方法,以期能适度完善该制度。完善重大行政决策责任追究制度,不仅可以弥补行政决策法治体系中的短板,还可以倒逼重大行政决策机关和决策者科学、民主、依法决策,更大限度地保证行政权力在法治的轨道上科学有序地运行,促进法治政府建设,维护最广大人民群众的合法权益,助推依法治国建设,提升我国法治治理水平和治理能力。

矿工安全责任追究压力测量研究

了解并测量矿工安全责任追究压力可为煤矿责任追究制度的建立提供方向。文章以矿工为研究对象,遵循量表开发的程序,基于相关文献以及矿工的访谈结果,界定了矿工安全责任追究压力的内涵和维度,开发并验证了测量量表。研究结果表明,矿工安全责任追究压力包含5个维度,分别是消极情绪、经济压力、环境压力、职业发展压力和人际关系压力,其中经济压力是矿工安全责任追究压力的主要来源。文章根据研究结果开发的矿工安全责任追究压力的测量工具,为后续进一步探究该构念奠定了基础。

强化经济责任审计 严格责任追究制度

"八条禁令"与"五项制度",是根据当前食品药品监管工作中最容易发生的问题和最薄弱的环节,结合履行监管责任的基本要求制定的。以此为标志,食品药品监管局廉政工作制度体系基本构成。

无效与有效经济合同责任之异同

无效经济合同责任是指当事人违反经济合同法的规定签订经济合同而产生的法律责任。有效经济合同责任是指当事人违反法律或合同的规定不履行或不完全履行经济合同而产生的法律责任。二者虽然只一字之差,但在责任的前提、责任解决依据的法律条文、责任要件、经济责任的形式、责任的主体以及责任确认的程序等方面存在着很大的差别,不能混淆。然而在经济合同仲裁、经济合同纠纷审理实践中,还存在着一方面确认合同无效,另一方面又追究当事人违约责任的错误做法。导致这种错误的一个很重要的原因,是无效经济的合同责任与有效经济合同的责任又有着形式上的相同之处。为了维护法律的严肃性和经济合同法律制度的统一性,保护当事人的合法权益,对二者的异同加以分析很有必要。

中国官员责任追究制度建设的回顾、反思与展望

官员责任追究制度作为中国特色民主政治建设中重要的制度创新,改革开放30年来取得了巨大进展,在制度化水平、责任追究范围、权力控制等方面取得了长足的发展,有力地推进了政治文明进程,规范了官员的行为,促进了良好行政生态的生成。但官员责任追究制度也存在着制度需求与制度环境缺陷之间、制度安排与实施能力有限之间、工具理性与价值理性之间的种种矛盾。破解这些矛盾,需要加强责任追究制度的研究,强化权力运行的责任取向,实现责任追究的制度创新。

石油企业特殊井技术经济责任追究考核制度

为转变现有探井、长周期井、特殊井经营管理模式，落实机关责任人的业务责任，针对特殊井，主要包括探井、长周期井（设计建井周期超过60天的井）、反承包井等，胜利石油工程有限公司渤海钻井一公司通过建立实施特殊井技术经济责任追究制度，旨在从设计源头控制、施工过程监控、完井后高效益把关，以实现特殊井盈利。

加强责任追究 推进制度保障——试论《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》

建立健全生态文明制度体系是推进生态文明建设的重点。本文论述了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》四大特征,包括一大突破即"党政干部政绩观制度突破",两个明确即"明确了适应范围与责任清单",三大亮点即"有权必责、党政同责与终身追责",四大追责主体即"党政主要领导、党政分管领导、政府工作部门领导与具有职务影响力的领导"。最后,提出了五个建议包括"编制生态资产负债表,建立追责联动机制,行为追责与后果追责相结合,设定追责情形,制定实施细则"。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》对引导党政领导建立正确的政绩观与推动尽快建立人与自然和谐的局面具有重要的现实意义。

探索建立环境污染终身责任追究制度

2012年1月15日，广西龙江河镉污染事件让龙江河及其下游柳江两岸的人们陷入了恐慌，环境污染问题再次被推到风口浪尖，成为新闻媒体和社会关注的热点。据专家估算，此次镉污染事件镉的泄漏量约为20吨，为2010年环境统计年报公布的全国排放废水中镉排放量30．1吨的66％，波及河段长达300公里，镉浓度一度超标80倍，严重影响沿江居民和下游广西柳州市370万人的饮水安全，造成相当严重的经济损失和极其负面的社会影响。

我国不动产登记责任追究机制问题及其完善——不动产登记职员的考任与登记责任追究制度研究

我国不动产登记责任机制建设存在的主要问题是登记职员队伍素质建设还很落后,没有建立明确的登记责任追究和赔偿制度,因而造成登记质量不高、登记的公信力很低。为此,在我国不动产登记机构应实行严格的职业资质准入及职级升降考核制度,登记责任追究及其赔偿制度。登记职业资质准入和职级升降考核制度的实现路径是建立低成本的不动产登记从业资格考试培训制度和四个级别的登记师升降考核评定制度;责任追究内容是追究登记错失者及其领导者的行政、法律和登记损害赔偿责任,其实行路径是建立赔偿基金、投保登记责任险和行使追偿权。

高校党风廉政建设的责任追究制度初探

近年来,党风廉政建设责任制已得到了认真贯彻,但在具体执行过程中,也出现了种种问题,究其原因,是责任追究尚未形成制度,以至于对违纪情况进行查处时,责任主体不明确,责任难以追究,使党风廉政建设责任制形同虚设。本文着重探索责任追究制度的意义、目标和机制,并对其具体实施提出了初步设想。

健全完善生态环境损害责任追究制度的实现路径

健全完善生态环境损害责任追究制度,对于有效解决我国环境保护领域长期存在的违法成本低、守法成本高的问题,保障生态文明建设顺利进行,具有重大意义。健全完善生态环境损害责任追究制度需从三个方面推进:对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度;依法追究刑事责任;进一步完善环境行政处罚制度。

重大行政决策责任终身追究制度的确立基础与困局突破

政府重大决策往往"开弓没有回头箭",没有太多试错空间,尤需谨慎。我国重大行政决策责任追究制度的实践尚处于摸索和试点阶段,既有的重大行政决策责任追究普遍因为没有终身追究制度约束,远没有起到责任追究的预期效果,离真正意义上的责任追究还有相当距离。因此,从中国重大行政决策责任追究重点和难点问题出发,为防止决策责任追究流于形式和走过场,需要重点建设与完善重大行政决策责任终身追究制度。

行政决策责任追究的制度观察

行政决策责任追究制度是一个具有前瞻性的过程,随着行政决策责任追究的不断发展与相关立法的不断完善,"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的理念已经逐步成为政府官员深入骨髓的认识,也成为中国行政体制改革的重点与关键。细致观察并认真反思中国行政决策责任追究的历史脉络与制度文本,探寻其发展完善的路径,对于该项制度的健康持续发展具有重要意义。

中国行政决策责任追究的制度困局分析

对于健康有序的政治和社会系统而言,良性运作的行政决策失误责任追究制度是不可或缺的。由于认识理念的偏差、理论研究的薄弱和立法进程的迟滞,中国的行政决策责任追究制度始终没有真正实现常态化、规范化和制度化。在行政决策责任追究的制度实践中,还普遍存在法律约束薄弱、责任追究主体缺位、责任追究事项范围模糊、责任追究对象错位混乱、责任追究程序失范和责任追究效果不佳等显著问题。尽管这些问题是离散的、区域性的,但总体上带有普遍性和广泛性,不仅使制度框架形同虚设,也不利于维护政府的形象,重塑政府公信力,实现立党为公、执政为民的总目标,值得认真反思并予以及时修正完善。

林业生态环境损害责任追究制度的困境及破解

阐述了林业生态环境损害责任的概念、责任追究制度的内涵、责任追究制度建设的重要性。在分析林业生态环境损害责任追究制度现状、存在问题的基础上,提出了完善林业生态环境损害责任追究制度的建议:完善责任追究主体、扩大追究对象范围;明确林业生态环境损害责任追究形式;细化林业生态环境损害责任追究情形。

我国错案责任追究制的文本考察及制度构建

错案责任追究制度存在着因地区性差异和对"错案"概念理解上的差异带来的混乱,存在因内部司法文件制定主体地位带来的法律效力问题。完善错案责任追究制有三条路径可供选择,但最佳路径是以提高制度的法律位阶、坚守效力的全国统一性、增强该制度的合理性为原则,重新检视现有的错案责任追究制的每个技术环节的具体规范内容,将其作充分合理化修订后统合纳入《法官法》和《检察官法》。

论我国行政责任追究制度的历史演变与发展趋势

行政责任追究制度健全与否,对于行政权力能否依法行使,行政法治能否实现,是至关重要的。新中国成立后行政责任追究制度的历史演变历程大致划分为三个阶段:一是恢复法治建设时期的行政责任制度的初步建立阶段;二是恢复法治建设10年后行政责任追究制度的快速发展阶段;三是近年来现代行政责任追究制度的进一步完善阶段。考察我国行政责任追究制度的历史演变进程,我们不难发现当前我国行政责任追究制度呈现以下发展趋势:从个别责任追究走向全面责任追究;从自上而下的行政责任追究向群众积极参与的责任追究发展;从注重"政治"层面的责任追究趋向制度化、法律化的责任追究。