避税地经济实质法案:内容、影响和对策

长期以来,跨国企业通过在避税地进行无实质性经济活动,形成税基侵蚀和利润转移,造成各国税收收入大量流失。在国际社会的持续努力和强大压力下,12个避税地陆续出台经济实质法案,以响应国际反避税的共同要求。经济实质法案对跨国企业全球价值链布局产生重要影响,并对税收征管带来新的挑战。本文在介绍经济实质法案主要内容的基础上,分析了该法案对跨国企业和税收征管产生的影响,提出了完善我国相关税收政策和跨境税源监管的建议。

避税地的实质性活动标准立法及因应对策

实质性活动标准的立法化是避税地二十多年来在税制改革领域的重要进步,标志着自1998年经济合作与发展组织在《有害税收竞争:一个新兴的全球性问题》报告中提出实质性活动标准之后,第一次将该标准真正体现在避税地立法中。英属维尔京群岛、开曼群岛发布的《经济实质法案》规定,相关实体从事相关业务时必须满足相应经济实质要求,致力于实现税收与经济实质性创造活动相匹配目标,防止离岸企业通过在避税地设立无实质性经营活动实体从而逃避居民国税收。与此同时,《经济实质法案》与实质性活动标准所希望达成的立法目标及立法价值仍存在一定距离。面对《经济实质法案》的生效和实施,中国“走出去”企业应积极应对,审慎评估商业影响,尽量满足经济实质要求;在完善国内税法时,可以合理借鉴《经济实质法案》对于实质性活动的认定思路和判断标准,与《经济实质法案》的实施进行有效联动。