开放型经济新体制背景下的犯罪新风险及其治理路径

进入新时代,开放型经济新体制加快构建,其在激发高质量发展活力的同时,亦带来不少犯罪新风险。开放型经济新体制背景下的犯罪呈现出新特点、新趋势,集中表现为“四个结合”,即体制的创新性与犯罪的多样性、经济的开放性与犯罪的扩张性、金融的虚拟性与犯罪的隐蔽性、网络的无界性与犯罪的跨域性相结合。对此可从合作治理、预防治理、专业治理、精准治理等方面着力,构建开放型经济新体制背景下犯罪风险治理的新路径。

自贸区建设透视开放型经济新体制

经济体制改革是进一步全面深化改革的重中之重。建设更高水平开放型经济新体制的战略举措,对对外开放提出了更高要求。开放是中国繁荣发展的必由之路。党的十八大以来,中国对外开放呈现全域、全面、全方位推进态势,在广度和深度上都取得了突破性的进展。改革不停顿、开放不止步。从二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》可以看出,经济体制改革是进一步全面深化改革的重中之重。建设更高水平开放型经济新体制的战略举措,对对外开放提出了更高要求。

在深化改革中加快构建开放型经济新体制

2023年,加速演进的百年变局呈现一系列新的特征,我们一定要静思挑战、抓住机遇,在深化改革中,加快构建开放型经济新体制。2023年,是中国改革开放值得认真总结和思考的一年。改革开放45年来,通过市场经济改革与对外开放,中国经济发展取得了举世瞩目的成就:国民经济总产值超越了除美国之外的所有发达国家,位居世界第二;国民收入水平也从人均百来美元跃升至12700美元,成为中等收入发展中国家。然而,我们在为中国经济以9%以上的年均增速感到骄傲的同时,也需要冷静思考:如何保持经济的持续稳定发展,新时期经济发展的新动力是什么?

建设更高水平开放型经济新体制

我国主动对接和申请加入CPTPP,是新形势下坚持统筹国内国际两个大局的重大抉择,该举措为我国加强国际经贸合作、扩大高水平对外开放提供了契机和助力。对标CPTPP高标准国际经贸规则,我国可以从国内国际两方面发力,利用国内国际两个市场、两种资源,在关键环节和重点领域全面深化改革,包括完善自由开放的现代贸易治理体系、打造安全高效的外商投资管理体系、建设公平竞争的现代市场治理体系、共筑高水平对外开放平台等,从而在缩减与CPTPP规则差距的同时,加快构建开放型经济新体制,形成全面对外开放新格局。

构建开放型经济新体制对我国技术创新能力影响的实证研究

根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》的精神,开放型经济新体制包括市场化制度改革、全方位对外开放和转变经济运行管理模式三方面的含义。依据这三方面的含义对开放型经济新体制进行指标量化,然后运用省份面板数据来检验开放型经济新体制对技术创新能力的影响。实证结果表明:市场化制度改革对技术创新能力具有显著的直接影响,转变经济运行管理模式通过推动市场化改革进程对技术创新能力具有显著的间接影响,但是扩大开放对技术创新能力的影响不显著。

习近平建设更高水平开放型经济新体制重要论述的生成渊源、核心要义与实践方略

习近平汲取马克思主义对外开放的思想渊源、中华民族开放变革的文化基础和中国共产党社会主义市场经济体制改革的历史经验,形成了建设更高水平开放型经济新体制重要论述。这一重要论述着眼于高质量发展和高水平开放的时代要求、展现出与新时代改革和开放实践密切相关的演进特征,完成了建设更高水平开放型经济新体制根本目标、指导原则、战略布局的体系建构。在新的历史条件下,践行习近平的这一重要论述,需要在坚持加强党对经济工作的集中统一领导的基础上,聚焦习近平经济思想实现理论创新,围绕全面深化改革推进制度现代化。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控 李强王沪宁蔡奇出席

建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措,要围绕服务构建新发展格局,以制度型开放为重点,聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革,完善配套政策措施,积极主动把我国对外开放提高到新水平。

构建开放型经济新体制 培育高质量发展新优势

党的二十大报告明确提出,未来五年要实现“更高水平开放型经济新体制基本形成”的战略目标,为我省加快开放发展步伐指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记视察河北时要求我省“在推进深化改革开放中培育新优势”,省委十届四次全会就贯彻落实总书记重要讲话精神作出安排部署,吹响了我省推进高水平对外开放的新号角。

习近平:建设更高水平开放型经济新体制 推动能耗双控逐步转向碳排放双控

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议强调 建设更高水平开放型经济新体制推动能耗双控逐步转向碳排放双控

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》《关于进一步深化石油天然气市场体系改革提升国家油气安全保障能力的实施意见》《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》。

建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察

改革开放以来,我国对外开放逐步实现从开启区域开放,到融入世界经济体系,再到形成全面开放新格局。建设更高水平开放型经济新体制,不仅必要,而且紧迫。无论是应对高标准国际经贸规则的新挑战,还是推动区域经济协调发展的新使命,以及提升服务贸易国际竞争力的新任务,都迫切需要实施更深层次、更大范围、更宽领域的全面开放。未来,建设更高水平开放型经济新体制,可按照推进以制度型开放为主体、以内陆地区和服务行业开放为两翼的"一体两翼"思路展开和实施。具体而言,应推动规则等制度型开放,加快实施更深层次的全面开放;打破开放空间的差序格局,加快实施更大范围的全面开放;推进服务业高水平开放,加快实施更宽领域的全面开放。

更高水平开放型经济新体制的构建路径

在历经了40多年的开放实践之后,我国对外开放格局发生了巨大改变。时至今日,为了更好应对国内外复杂经济、政治环境的冲击,需要在“加快形成更高水平对外开放新格局”的路径基础上,继续“推动形成全面开放新格局”的历史性转变。这是党的十九届四中全会对今后一段时间中国经济发展定下的“基调”,也是对改革开放的理论创新和实践创新。在此过程中,作为习近平新时代经济开放思想在中国不断发展的实践成果,推动形成新时代经济全面开放新格局需要在建设更高水平开放型经济新体制的同时,重点搭建实践平台、优化战略布局,对经济开放的思想观念和制度规则等进行全面统筹,最终形成分工合理、制度完善、平台多元的开放型经济新格局。

新时代全面开放视域下开放型经济新体制建构

2018年是改革开放40周年,也是开启新时代全面开放新篇章、进一步扩大开放的关键之年,基于此,在党的十九大报告中提出了构建全面开放新格局的科学论断,要想精准构建全面开放新格局必须构建与之相适应的开放型经济新体制,这一新体制的构建主要是基于促进我国产品向全球价值链中高端位移等现实需要,构建全面开放视域下开放型经济新体制也不是无源之水,其构建的理论基石是对马克思主义经济全球化理论的继承与发展,通过对其现实逻辑和理论基石的分析,进而为精准建构其目标提供铺垫,开放型经济新体制构建的目标是建立适应国内外环境变化而进行的体制机制变革,为了实现这一目标拟通过如下路径建构开放型经济新体制的实践路径:一是建立有利于促进我国产品向全球价值链中高端位移的开放型经济新体制;二是建立和完善有利于放宽市场准入、扩大开放领域和范围的开放型经济新体制;三是建立和完善有利于全面开放的开放型经济风险防控新机制。

在大变局中加快构建开放型经济新体制

加快构建开放型经济新体制,形成全面开放新格局,是我国适应疫情严重冲击经济全球化和外部环境所发生的复杂变化,开拓国内国际双循环相互促进的新发展格局所作出的战略安排。要以服务贸易为重点,加快推进制度型开放进程,推动双边、区域自由贸易进程,并带动改革全面深化,在积极维护我国产业链、供应链稳定,促进价值链向中高端迈进的同时,形成国际合作与竞争的突出优势。深圳要在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,做好先行示范。

构建开放型经济新体制 打造大连市对外开放新优势

改革开放以来,大连市确立并坚持实施"外向牵动"、"开放引领"等经济发展战略,逐步形成了全方位多层次宽领域的对外开放格局,初步建立起开放型经济体系。依托这一体系,全市国际贸易快速发展,出口商品结构不断优化,境外投资持续增加,服务贸易逐渐扩大。大连市要引导开放向纵深发展,必须在强化原有重点园区开放效应的基础上,抓住自由贸易区建设的机遇,构建对外开放新平台,促成梯次开放格局。"构建开放型经济新体制"是党的十八届三中全会部署的改革重点任务之一。大连市如何立足区位优势,抢抓战略机遇,进一步优化投资和贸易管理体制,建立健全相关政策体系,培育有序、透明、法治化的营商环境,引导开放向纵深发展,赢取对外开放的新优势,成为大连市全面落实三中全会改革部署的重要任务。

开放型经济新体制的建构原理与方式

"外向型"开放存在认识误区,并带来现实问题,开放型经济新体制的创建需要由基于贸易原理转向基于集聚原理。在理论认识有所突破的基础上,开放型经济的构建需要以"转型-开放"协同为原则,培育全生态自主转型机制。新型机制运作产生全流程服务需求,开放型经济有必要建构全流程定制化开发开放新体制,并以层级网络公共治理机制的方式提供差异化、定制化、动态化开发开放服务,强调系统联结性。

开放型经济及开放型经济新体制研究述评

中国开放型经济理论显著不同于西方主流经济理论的学术体系和理论范式,重点研究了开放型经济发展路径;开放型经济影响研究侧重于经济效应特别是金融开放的经济效应,对外开放的经济质量效应;开放型经济发展的政策管理研究侧重于推动开放型经济发展的宏观政策管理思路、经济安全对策问题、“一带一路”建设高质量发展对策等。开放型经济新体制研究,重点解读了开放型经济新体制之“新”、开放型经济新体制的“更高水平”以及开放型经济新体制的核心本质。现有文献对“双循环”背景下建设更高水平开放型经济新体制的研究很少,应进一步研究更高水平开放新经济体制和经济高质量、稳定、安全发展的互动机制,推动更高水平开放型经济新体制的政策管理。

建设更高水平开放型经济新体制的新目标——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的一点体会

党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标的建议(以下简称《建议》)》指出,要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢,并提出了建设更高水平开放型经济新体制的新任务,明确了未来若干年以及相当长时期我国开放型经济新体制的发展方向和目标,对此需要我们在总结经验的基础上加深认识。

“双循环”是开放型经济新体制的全面升级

“双循环”发展战略是对中国全面深化改革,构建开放型经济新体制的战略升级。它的提出很大程度上是因为全球化进程中的原有循环遭遇困境,外需在较长时间内面临着巨大不确定性,亟需构建国内大循环。特别是美国对外经济战略的全面转向,不断加大对华经济遏制。同时,百年未有之大变局与新冠肺炎疫情的叠加,加剧了全球化深度的调整与重构,导致全球重返“经济主权时代”,使得原有的全球经济大循环正发生深刻变化。在这样的大背景下,中国唯有因势利导,加快形成国内国际互促的“双循环”新格局,才能变危为机,争取发展的主动权。

建设新时代高水平的社会主义市场经济开放型经济新体制

新时代高水平开放是高质量发展的重要支撑,通过分析高水平开放型经济新体制的目标要求、战略转型,探讨建设新时代高水平社会主义市场经济开放型经济新体制的路径。研究认为,建设高水平的开放型经济新体制,是完善社会主义市场经济,增强全面深化改革动力和实现经济高质量发展的必然要求;构建高水平开放型经济新体制,在战略层面需要实现从“单向引进”型开放转向“双向循环”型开放,依托“一带一路”倡议,向外输出产能,从“主动融合”型开放转向“积极引领”型开放,积极参与全球经济治理体系变革,从“数量扩张”型开放转向“质量升级”型开放,深度融入全球供应链、价值链和创新链;在具体的实施路径上,要以“一带一路”建设和区域协同发展为重点,优化“三区+两带”的区域开放格局,以服务业开放为重点,推动金融业和服务贸易规模扩大,提升制造业领域贸易出口产品的附加值,以制度性开放为重点,加快自由贸易试验区对外开放,努力构建中国特色自由贸易港的制度体系,积极参与全球经济治理和国际公共产品供给,将开放深化至更深层次。