关于经济特区授权立法变通权规定的思考

20世纪80年代以来,全国人大及其常委会通过专门决定以及2000年通过的《立法法》赋予了经济特区以授权立法变通权,但这一立法变通权的授予缺乏宪法上的依据。公然允许地方性立法变通突破上位阶法律、行政法规不仅严重破坏了国家法制的统一、损害了法律的权威和安定,也有悖于平等原则,而且《立法法》对经济特区立法变通权也缺乏必要的监督限制。随着改革开放的扩大和法治国家建设的全面深入,这一既不正当合理、又有违宪法的经济特区授权立法变通权更失去了存在的必要性,建议在《立法法》修订时予以废除,同时还应对经济特区授权立法进行全面的评估以决定其存废或修改完善。

经济特区授权立法若干问题探讨

经济特区授权立法与中央立法、地方立法一起构成经济特区立法体制。由于没有相应的授权立法的法律规定，特区授权立法在理论、实践上存在很多问题。经济特区立法的性质是中央立法，立法时应遵循立足特区实际原则、立法超前原则、适当变通原则、与国际惯例衔接原则。

厦门经济特区授权立法的理论探讨

厦门经济特区授权立法的理论探讨宋方青１９９４年３月２２日，八届全国人大二次会议通过了《关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》（以下简称《决定》）。《决定》使厦门经济特区获得了前所未有的权利...

关于经济特区授权立法的几个问题

2003年11月25 日至26日,首次经济特区授 权立法联席会议在海口召 开。来自全国各地法学界的 专家学者就特区立法创新中 共同面临的各种理论和实践 问题,进行了深入的交流和 研讨。现将与会专家学者们 的发言分期择要刊载。

经济特区授权立法若干问题探讨

一、经济特区授权立法的地位目前,我国已经形成了由国家法律立法、行政法规立法、地方性法规立法、自治条例和单行条例立法、规章立法以及授权立法、特別行政区立法所构成的“一元多层次”的立法体制。经济特区授权立法在我国现行立法体制中居于十分重要的地位,具体表现在以下五个方面: 第一,授权主体的权力至上性。根据《立法法》第65条的规定。

经济特区立法要为完善社会主义市场经济法律体系作出贡献——在经济特区授权立法联席会议上的讲话

改革开放20多年来,中国的 面貌发生了翻天覆地的变化,中国 的历史揭开了全新的一页,中国人 民真正从此站起来了,这是什么原 因?说一千道一万,最根本的原因 是因为我们实行了改革开放的政 策,从而解放了生产力,发展了生 产力,为消灭剥削、最终实现共同 富裕创造了新的基础和条件。中国 的改革开放已经持续了20多年,

充分运用特区立法权 打造海南体制、产业和环境特色——在经济特区授权立法联席会议上的主题发言

我代表海南省人大常委会"运 用特区立法权营造发展优势"课题 组,根据半年多来的课题调研情况, 围绕此次会议主题作一发言,向大 家交流和请教。 一、海南建省以来运用特区立法权的实践和启示 建省办经济特区以来,海南根 据特区的具体情况和实际需要,紧紧 围绕经济建设这个中心,以创新为动 力,在体制改革。

经济特区授权立法若干关系探讨

中国经济特区授权立法已走过 十多个春秋,在这十多年中,中国经 济特区授权立法为经济特区经济与 法制建设的快速发展发挥着重要的 作用。近年来,随着中国加入世贸组 织,不少人对经济特区及其立法的 存在意义提出了质疑。因此。

在经济特区授权立法联席会议开幕式上的致词

由海南省人大常委会倡仪并组织的首次经济特区授权立 法联席会议,于2003年11月25日至26日在海口召开。省委 书记、省人大常委会党组书记汪啸风出席会议并讲话。全国人大常委会办公 厅、法工委、研究室有关领导同志,深圳、厦门、珠海、汕头、海南的人大常委会 领导、立法工作者以及来自全国各地的专家学者就特区立法创新中共同面临 的各种理论和实践问题进行了深入的交流和研讨。现将本次会议上有关领导 讲话、部分研究成果择要刊载,以飨读者,欢迎读者来稿就如何充分运用特区 立法权营造发展优势发表自己的见解。

创新经济特区立法的灵魂——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

创新是经济特区立法的灵魂, 是经济特区立法永恒的主题。经济 特区有立法权以来,各地在实践中 总结出经济特区立法的特点,集中 表现为先行性(超前性)、试验性、 突破性和补充性,归结为一点就是 创新,是思想创新和体制创新的结 晶。经济特区法规可以对上位法作 变通规定,不能仅仅理解为可以与 上位法的规定不一致。

全国人大有关部门领导和专家谈经济特区授权立法

8月28日,省人大常委会副主任秦醒民同志带领“运用特区立法权营造发展优势”课题组一行,拜访了全国人大法律委主任委员杨景宇、委员张春生、全国人大常委会副秘书长兼研究室主任周成奎、研究室副主任尹中卿、阚珂等领导同志和专家。各位领导同志和专家热情接待了课题组,参加了座谈,并就经济特区授权立法问题发表了宝贵的意见和建议。现将发言摘要刊出,供读者参考。

经济特区立法要注重制度创新——在经济特区授权立法联席会议上的讲话

听了海南省人大常委会领导 同志对海南特区发展和特区立法 情况的介绍,我们对海南特区十 几年来历经风雨,在改革开放、经 济建设和民主法制建设方面取得 的卓越成就深表钦佩。 经济特区的授权立法,是改革 开放的产物。各经济特区人大及 其常委会,依据全国人大。

拓展立法新空间 创造发展新优势——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

1992年7月1日,七届全国人大 常委会第二十六次会议通过了《关于 授权深圳市人民代表大会及其常务 委员会和深圳市人民政府分别制定 法规和规章在深圳经济特区实施的 决定》,为深圳充分发挥改革开放的 试验场和窗口作用,注入了强大的推 动力。截止2003年10月31日,深圳

厦门立法追求的立法特色——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

全国人大授权决定要求厦门 市"根据经济特区的具体情况和 实际需要"制定法规和规章。从这 一意义上说,厦门立法的特色。

在经济特区授权立法联席会议上的总结讲话

本次联席会议已经完成了各 项预定的议程,就要闭幕了。刚才, 郭荣俊同志代表各经济特区、李林 同志代表专家学者所作的发言,以 及阚珂、谭世贵同志的发言,已经 从不同的角度对会议作了很好的 总结和评价,许多代表在发言中也 对召开这次联席会议。

开展经济特区立法工作的情况和体会——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

一、服从全局,立足实际, 以立法促进改革、发展和稳定 首先,立法要巩固改革成果。 立法工作要善于总结改革开放中 形成的新鲜经验,把经过实践检验 的行之有效的政策和做法以法律 的形式肯定下来。经济特区在改革 开放中先行一步,创造和积累了一 些先进经验和做法。我们首先是运

首次经济特区授权立法联席会议纪要

经济特区授权立法联席会议首 次会议于2003年11月25日至26 日在海南省海口市召开。深圳、厦 门、珠海、汕头四个经济特区市及海 南省人大常委会的负责同志和国内 部分知名专家学者共40余人出席 了会议。海南省人大常委会组织并 主持了本次会议,海南省委书记汪 啸风出席了会议并致词。