关于制定农村集体经济组织法的几点思考

农村集体经济组织法的制定需要从作为调整对象的农村集体经济组织入手,阐明新型农村集体经济组织作为规制对象的内涵,确认其为农民集体所有权的代行主体,赋予其市场主体地位,并与村民委员会相区分。农村集体经济组织法的属性呈现复合性,既呈现私法、团体法的单一色彩,又需要实现组织法与行为法、强行法与任意法的融洽兼顾。农村集体经济组织法的逻辑主线应排除成员权制度的干扰,以农村集体经济组织的核心特别性为展开逻辑,并在法律规范中体现出具体的特别性,重点规范成员资格、财产构成、组织机构、收益分配以及法人终止问题。

论《农村集体经济组织法(草案)》中治理结构制度的完善

对农村集体经济组织特别法人地位的理解,决定着其治理结构制度设计的基本走向。《农村集体经济组织法(草案)》中治理结构制度的路径依赖特征明显,但这种路径依赖并没有妥适考量农村集体经济组织特别法人地位的影响,以及中国式法治现代化道路供给的理论资源,从而导致制度设计的理念僵化、政策规定与试点经验的执行不力、方法论基础偏向个人主义等问题。据此,进一步分析与探讨《草案》中治理结构制度的完善路径,发挥党的领导、中国乡土文化的约束机制等中国式法治要素的力量,合理利用任意性规范的配置作用,在既定框架内妥适赋予农村集体经济组织法人关于治理结构模式、成员代表大会的设立、监督机构的设置等制度的选择权。

农村集体经济组织法人治理结构的理论重构及立法建议

在农村集体产权制度改革试点过程中,各地关于农村集体经济组织法人治理结构的政策和实践基本相同,形成了“权力机构—执行机构—监督机构”的治理结构,但也存在一定的差异,主要体现在对“三级所有”的表达及具体治理机构的设置上。理论界基于对农村集体经济组织法人的不同认识,对其治理结构形成了“公司构造论”和“国企模仿论”。这两种观点都存在一定的偏颇,或者模糊了农村集体经济组织法人的特别性,或者忽视了农村集体经济组织法人发展的阶段性。应当以农村集体经济组织法人的特别性为基础,承认其发展的阶段性,并允许其自主决定与其发展阶段相适应的治理结构,此即农村集体经济组织法人的“自治阶段论”。在观照现实、参考相关理论的基础上,我国制定农村集体经济组织法时可以对农村集体经济组织法人的治理结构进行妥当的安排。

农村合作经济组织法论纲

本文从制定《农村合作经济组织法》的必要性、可行性 ,《农村合作经济组织法》的几个具体问题和《农村合作经济组织法》的基本框架三个方面对论题进行了论述。旨在为促进我国农村双层经营体制的进一步发展。

国际经济组织法若干理论问题研究

国际经济组织法是一个独立的法的部门 ,其价值目标包括秩序、效率和公平 ,其基本原则包括国家主权与国际合作兼顾原则、效率优先兼顾公平原则等。博弈论是国际经济组织法的重要理论基础。

农村合作经济组织法论略

本文从农村合作经济组织的法律地位，《农村合作经济组织法》的基本原则，主体间的关系及权利义务，合作经济组织的设立、变更和撤销以及制定《农村合作经济组织法》应处理好两个关系等五个方面对论题进行了论述．旨在为促进我国农村双层经营体制的进一步发展、完善提供一些法律意见．

新自由制度主义与区域国际经济组织法

新自由制度主义价值论的不足导致多边贸易体制偏离了社会正义,使得多边贸易自由化陷入困境。因此,世界各国转向区域经济一体化来推动本国经济的发展,而作为区域经济一体化载体的区域性国际经济组织也伴随区域经济一体化的发展而迅速发展,并以双边自由贸易区为主要表现形式。

农村集体经济组织法人的理论逻辑:个体主义抑或整体主义?

农村集体经济组织的生成机制蕴含着整体主义基因,但农村集体经济组织特别法人的制度构造需要考虑我国社会主义市场经济与农村改革的现实情况。农村集体经济组织法人的理论逻辑不同于传统法人,其理论起点在于坚持集体所有制的本质特征,理论延伸则通过农村集体经济组织法人之特别性体系予以完善。农村集体经济组织法人的特别性存在“核心到一般”的体系性联系,其核心特别性主要体现在组织生成的建构性与党领导的民主治理,而社会功能、治理机制等方面的一般特别性则内蕴于核心特别性。农村集体经济组织立法应当贯彻兼容性理念,以整体主义为基础,坚持集体所有制与特别法人的特别性,协调普适规则与一般规则的关系。

农民合作经济组织法立法专题研究报告(一)

农民合作经济组织法已经列入十届全国人大常委会立法规划。为做好法律的 起草工作，全国人大农业与农村委员会组织力量，就农民合作经济组织立法的相关问题进行了广泛深入的研究，形成了《农民合作经济组织法立法专题研究报告》。该报告不仅为《农民合作经济组织法》的起草奠定了良好基础，而且通过深入分析研究国内外农业合作社发展的实践，澄清了许多理论上的模糊认识，对各地发展农民专业合作经济组织也具有重要的指导和借鉴意义，是一份值得一读的好报告。经课题组授权同意，本刊在适当压缩后自本期起予以连载发表，以飨读者(该报告第五部分刘振伟同志执笔撰写的《农民合作经济组织立法要着重考虑的几个问题》详见本刊今年第5期）。

试析制定《农民合作经济组织法》

建设社会主义新农村必须提高农民进入市场的组织化程度,必须大力发展农民合作经济组织,制定《农民合作经济组织法》。本文对我国农民合作经济组织发展状况、必要性以及制定的几个问题进行了探讨。

农民合作经济组织法喜获“准生证”

大石入水,波澜未惊。 这是2003年12月十届全国人大常委会将《农民合作经济组织法》列为第二类法律草案后业界的反应。所谓的第二类是指需要进一步研究,条件成熟时才会安排审议的法律草案。 也许是“第二类”、“成熟时安排审议”这些或专业或模糊的名词,囿限了我们对这部法律立法进程的展望;也许是50多年来合作社立法由波峰到谷底的巨大落差,已使我们学会了宠辱不惊的面对,总之,这种特别的平静值得人们再三深味……

农村集体经济组织成员资格认定的立法规制

农村集体经济组织成员资格认定是集体产权改革中的基础性问题。在生产资料社会主义公有制条件下,农民的基本生活保障依附于农民集体所有制。农村集体经济组织是代表“农民集体”行使集体资产所有权的经济组织。农民只有拥有农村集体经济组织成员资格,才能享有集体资产的相关权益,从而获得基本生活保障。农村集体经济组织成员资格认定的实质是保障农民的基本生活。为了实现“保障农民根本利益”之目的,同时促进农村集体经济组织健康运转,正在制定的《中华人民共和国农村集体经济组织法》应当吸纳地方立法和实践经验,确立农村集体经济组织成员资格认定的基本原则和主要规则,并在坚持原则性和灵活性相结合的基础上,赋予地方和农民集体经济组织更多的自主权。

中国式现代化视域下农村集体经济组织成员身份认定规则解析

农村集体经济组织成员的身份认定、丧失及身份丧失后的权益保留,关系到农村居民的切身利益,科学的制度设计是引导乡村善治、助推共同富裕、实现中国式现代化的保障。《农村集体经济组织法(草案二次审议稿)》(以下简称《草案二次审议稿》)关于农村集体经济组织成员身份的定义及认定应以户籍为基础,但不宜强制要求成员的基本生活保障需以成员集体所有的土地等财产提供,也不应把二者之间形成稳定的权利义务关系作为成员身份定义的必要条件。丧失成员身份的规定中,可以用“户籍+财政负担工资福利”的类型划分方式,把公务员、事业编制人员等群体排除在组织成员之外。对于务工、经商、服役、就学等原因“暂时离开”的成员,其土地承包权、宅基地使用权等核心财产权益的保留时间不宜一概而论,可根据权益性质确定合理的保留期限。《草案二次审议稿》可通过细化、完善涉及成员身份的相关规定,保护农村居民合法权益,提升农村居民参与自我管理的积极性,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

农民、农民集体和农村集体经济组织的宪法内涵解释

在农村集体经济组织法立法的学术讨论中,农民集体与农村集体经济组织之间的关系、农村集体经济组织成员资格的认定标准等是焦点问题。对这些问题的应对,需要从宪法的视角研究。基于对中国现行宪法文本的宏观理解,可以发现存在三重宪法秩序,每一重宪法秩序又包含着二元因素。依据对中国现行宪法文本解读所形成的框架,农民可以解释为作为集合性概念的农民和作为公民概念的农民,农民集体可以解释为自治的村民集体和经营的农民集体,而农村集体经济组织则是经营的农民集体的组织化。农村集体经济组织法的立法设计需要面对由村民集体与村民委员会、农民与农村集体经济组织、农村基层党组织、地方政府等主体构成的复杂体制,否则难以保证立法的质量。从宪法角度解释相关概念,就是试图为立法活动提供宪法资源和宪法指引。

论世界政治经济格局的嬗变与国际经济组织法学的发展

本文从对当今世界政治经济格局的宏观分析入手，论述了国际经济组织发展的时代特征，并提出了作为国际经济法学重要分支的国际经济组织法学的若干理论问题。关于国际经济组织法学的基本理论框架，作者重点论述了国际经济组织法的概念、特征和理论体系，尤其指出有必要将非政府间国际经济组织纳入研究的视野，并按照国际经济组织所发挥的作用决定其在理论体系中的地位。关于国际经济组织法学的意义和作用，作者指出，国际经济组织法学在加强国际经济协调、建立国际经济新秩序、推动经济全球化和法律统一化。

《农村集体经济组织法》的立法路径与方案设计

研究制定农村集体经济组织法是实施乡村振兴战略的关键。针对农村集体经济组织性质与功能模糊、发展路径依赖与失衡、成员资格认定困难、相关配套制度缺失等问题,需要农村集体经济组织法进行有效回应。农村集体经济组织法应当以农村集体经济组织现代功能的生成与实现为目标指向,坚持专门立法、主体法以及单行法律的立法模式,着重围绕农村集体经济组织建设的关键问题和农村集体经济组织成员权制度规范两方面,探索《农村集体经济组织法》的立法方案。

《农民合作经济组织法》调整范围的立法思考

《农民合作经济组织法》是调整农民合作经济组织的基本法。制定《农民合作经济组织法》有利于推进农村市场化进程、确立农民市场主体地位,对农业和农民建立一种直接的利益保护机制,保障农村合作经济健康发展。如何界定《农民合作经济组织法》的调整范围是其中首要要解决的问题。

乡村振兴战略导向下农村集体经济组织成员资格认定的规则检视与完善路径

近期亮相的《农村集体经济组织法(草案)》(以下简称《草案》)明确了农村集体经济组织成员认定标准,关系到广大农民的切身利益。为了对《草案》的修改及成员资格认定的制度构建进言献策,通过梳理《草案》的具体规定,从农村土地的基本社会保障功能、成员与集体的财产关系、集体的自治职能三大逻辑起点出发,进行相应的规则检视,提出三点意见:第一,应当从不同方面落实完善基本生活保障核心认定标准;第二,完善程序规定以落实集体自治职能,建立健全成员代表机制,使通过现代网络技术得到表决结果进一步合法化,尝试建立分层制;第三,在农村集体产权制度改革背景下考虑灵活变动成员以调整土地权益,以供参考。

农村合作经济组织立法问题初探

要使农村经济体制改革向更深层次发展,必须尽快健全农村经济法。合作经济是我国农村经济的基本形式。因此,健全农村经济法的核心是制定合作经济法。 一、我国农村合作经济组织立法的实践与评价 我国农村合作经济的发展。