区分公益性拆迁和经营性拆迁，完善拆迁制度

国家为了公共利益的需要对私有财产进行征用是国际上很多国家政府普遍采用的方式，这是国家应用征用权的基本体现，我国的城市房屋拆迁制度也是基于这一前提建立起来的。由于征用权是国家强制实施的权利。