共同富裕目标下乡村旅游地经营性治理的理论内涵与研究框架

习近平同志曾在浙江亲自谋划、亲自部署、亲自推动了“千村示范、万村整治”工程,强调“要把整治村庄和经营村庄结合起来”,为引导乡村地区发展乡村产业、实现农村农民共同富裕积累了宝贵经验。从学理层面总结和提炼相关实践经验,能够为学习贯彻党的二十大精神、助力中国式现代化贡献旅游学者的力量。为此,文章引入乡村经营性治理的概念,在阐述其内涵、论证其与新时代共同富裕内在逻辑相契合的基础上,结合乡村旅游地产业经营和乡村治理实际,从多元行动主体的视角,秉持“共建共治共享”的理念,深化了乡村旅游地经营性治理的理论内涵,并探索性地构建了相应的研究框架。其中,农村集体经济组织是共同富裕的载体,以统筹逻辑和组织化的路径参与乡村旅游地经营性治理中;乡村文旅小微企业是共同富裕的个体,以运营逻辑和责任化的路径参与其中;本地村民是共同富裕的主体,以内生逻辑和公民化的路径参与其中;外来游客则是共同富裕的流体,以共创逻辑和内部化的路径参与其中;基层党组织是推进乡村旅游地实现经营性治理最为深厚的力量,通过党建引领来凝聚共识和高位推动,是推动多元主体参与经营性治理、助力乡村迈向共同富裕的核心保障。文章还梳理了相关潜在研究议题,研究成果能够为乡村旅游推动共同富裕提供学理借鉴。

经营性治理:新集体化时代的村庄治理模式及其自在逻辑

中国社会的变迁与发展以及由此引发的外部环境的变化对村庄内部治理产生了多重影响。新中国成立以来,中国传统乡村社会历经了人民公社、乡镇企业、乡政村治等不同的制度变革阶段。在当下,村庄自身为了顺应社会形势和潮流的变化,其内部的治理结构与形式也发生着改变,村庄治理由原先的高度集权化和行政化的传统集体化时代,逐步转向顺应市场经济要求,注重多元管理主体、多重管理手段和多样化的产权安排的新集体化时代。新集体化时期强调村级集体经济对于村庄的多重构建,其特征在资源较为丰富的乡村(村庄)得到较为明显的体现,这与传统集体化时期村庄治理模式有着较大的差异性,从而形成了新的村庄治理模式,即村庄的经营性治理模式。这种治理模式将企业的管理方式与手段嫁接于村庄治理之中,将企业经营的理念与营运方式运用于村庄经营,使得村庄的治理更为高效与有序。

经营性治理:村庄迈向示范的自主逻辑——兼论示范村的推广效度

示范打造是全国各地在乡村振兴战略下再度掀起的运动热潮。相较于已有研究采取的自上而下的"国家本位"视角,本文从"村庄本位"视角出发,基于浙江安吉鲁家村的经验性调查材料,提出"以蓄力为借力、以借力为自力"的村庄迈向示范的自主逻辑。具言之,村庄要迈向示范,需要能人经营村庄,向内挖掘村庄内生力量。在内生力量积蓄基础上,善于向政府与向市场双向循环借力,建构以三产融合为支撑的产业平台以此来壮大集体经济,实现村庄内源式发展。将村庄迈向示范的条件分为共享型条件与专项型条件,认为专享型条件限制了示范村经验推广的效度。

基于旅游经济的乡村经营性治理创新模式研究——以矴步头村为例

基层组织在旅游业上的创新性工作是乡村经营性治理过程中的重要内容之一。为了探讨基于旅游经济的乡村经营性治理的可行实现路径,选择苍南县矴步头村为研究对象,结合来自村“两委”和民众的实地调查结果,从经济能人、民宿经济、旅游资源环境、村民自治等与乡村旅游发展密切相关的4个方面,对苍南县矴步头村的经营性治理的现状、问题及其解决思路展开讨论。研究发现矴步头村具有独天得厚的自然景观禀赋,可为旅游经济的培育提供优质基底,若能进一步对目前的民宿经济进行升级改造、对道桥设施功能进行改建提升、对低龄群体加强营销推广,将能有助于其树立品牌,获得长足发展。

经营性治理:新集体化视阈下村庄治理的自在逻辑

伴随着社会的变迁与发展,由此外部环境的变化对于村庄内部形成了多重性的影响,中国传统乡村社会历经了人民公社、乡镇企业、乡政村治阶段,这一系列的制度变革是村庄自身的诱致性制度变迁,为了顺应不同时期村庄自身的情境变化,村庄内部的治理结构与形式也因此发生着改变。村庄由原本的高度集权化、行政化的传统集体化时代,逐步转向于顺应市场经济要求,更为多元管理主体、多重管理手段、产权更为明晰的新集体化时代。新集体化时期强调村级集体经济对于村庄的多重构建,这与传统集体化时期的特征有着较大的差异性,特别体现在村庄治理场域空间内。由此形成了新的村庄治理模式,即村庄的经营性治理模式。模式借鉴了以往企业的管理方式与手段,将其嫁接于村庄治理之中,将企业经营的理念与方式运用于经营村庄,使得村庄的治理变得更为高效而有序。

经营性治理:理解农村集体经济探索实践的一个新视角

本文通过对农村集体经济探索实践的研究,提出“经营性治理”这一解释框架,以揭示农村集体经济多样化实践背后的组织逻辑。研究认为,农村集体经济的多重嵌入性决定了其发展不能仅强调经济收益,还要建立一套经营性的治理机制,以此来熨平附着在村社资源之上的各类制度关系,为农村集体经济的发展奠定政治和社会基础。在“经营性治理”的实践中,村治主体通过关系治理、整合经营权和股份制来推动村社资源的内部整合与外部交易,这不仅提高了村社资源的配置效率,也提升了村社治理能力,促进了共同富裕。为此,地方政府在发展农村集体经济中,要重视非经济要素在其中的作用,探索建立农村集体经济的经营性治理机制。

基于浙江多案例考察的经营村庄路径探讨

“经营村庄”是促进乡村发展、产业兴旺、村民致富的创新实践和有效模式。本文基于浙江省的多案例考察,分析了经营村庄面临的主要挑战,总结了经营村庄的典型实践,提炼了村集体在经营村庄中的重要功能。研究表明,各地可从空间优化、要素激活、产业开发、政策保障等方面形成符合地方实际的经营村庄路径。村集体通过发挥整合功能、协调功能、治理功能保障经营村庄的有效运行。