积极稳妥推进国有资本经营授权改革

国有资本是全国人民的共同财产,产权虚置导致监管缺位、效率低下问题,是世界各国国有资产经营管理中共同存在的问题。在政企不分的情况下,国有企业作为政府职能的延续,很难面向市场,经营效益低下。在所有权人缺位的情况下,又很容易导致内部人控制,这是导致我国国有企业改革中反复出现的“一管就死、一放就乱”的根本原因。

国有资本经营授权改革探析

国有资本经营授权改革作为完善国有资产管理体制的创新性策略,在优化国有资产配置、规范国有资本经营、确保国有资产保值增值等方面有着积极的作用。在积极推进国有资本经营授权改革的情况下,如何破解因长期存在的产权虚置所导致的国有资本经营监管缺位、监管效率低下等问题,是重点也是难点。本文在分析国有资本经营授权改革必要性的基础上,对当前改革中面临的阻力进行针对性的分析研究,并就如何积极稳妥推进国有资本经营授权改革提出相关的策略建议,以丰富国有资本经营授权改革工作开展的思路和方法。

国有资本授权经营体制改革能提高国企会计信息质量吗?

以管资本为主改革国有资本授权经营体制是深化国资国企改革的重要突破口。本文利用手工搜集的国有资本投资运营公司试点数据,以2009—2022年沪深A股国有上市公司为研究对象,采用多期双重差分模型考察了国有资本授权经营体制改革对国有企业会计信息质量的影响。结果显示,国有资本授权经营体制改革能够显著提高国有企业会计信息质量。进一步研究发现,国有资本授权经营体制改革对会计信息质量的提升作用受到行政层级、功能界定与分类、非国有股东治理的影响。本文丰富了国有资本授权经营体制改革经济后果以及会计信息质量影响因素的相关研究,对深化国资国企改革、促进资本市场平稳健康发展具有启示意义。

国有资本授权经营体制改革下财会监督适配性探析

党的十八大以来,随着社会主义市场经济全面改革不断深化和完善,积极推动国有资产管理体制变革,创新国有资本授权经营机制,是构建高水平社会主义市场经济体制中的重要路径。2023年中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》,赋予了新时代财会监督工作要求和内涵。随着国企资本改革和财会监督变革的同步推进,必须积极构建适应国有资本授权经营体制改革的财会监督体系。

国资授权经营改革、融资约束与全要素生产率

全要素生产率的稳定提升是实现经济高质量发展的关键内涵,国企高质量发展的关键在于提高其全要素生产率。本文以2009~2021年我国沪深A股国有上市公司为样本,运用多期DID方法探讨国有资本授权经营改革对国企全要素生产率产生的政策效应与内在机制。实证研究表明,国资授权经营改革能显著提升所出资国企的全要素生产率。机制分析表明,国资授权经营改革主要通过缓解国企面临的融资约束提升其全要素生产率。异质性分析表明,国资授权经营改革对国企全要素生产率的正向影响仅存在于地方国企和代理问题较为严重的国企中。本研究不仅丰富了企业全要素生产率影响因素及国资授权经营改革经济后果的相关文献,也为进一步深化国资国企改革、促进国有经济高质量发展提供了政策启示。

国有资本授权经营体制改革:进展与深化

国有资本授权经营体制改革是以“管资本”为主加强国资监管的重要实现形式。国有资本投资公司和国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)是国有资本授权经营体制中的重要资本纽带和桥梁。以“两类公司”为综合性国有资本运营平台推动国有资本和国有企业做强做优做大,是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。笔者以国有资产国家所有权实现的法理及理论逻辑分析为基础,全面梳理党的十八大以来国有资本授权经营体制改革中“两类公司”的试点进展,深入剖析改革进程中存在的“两类公司”简单翻牌、功能混淆,授权放权“两难困境”等问题及其成因,立足新时代新征程国企改革深化提升目标,提出具体建议。

国有资本授权经营能否助力国有企业高质量发展——来自A股国有上市公司的证据

自2014年开始逐步试点的国有资本授权经营体制改革是当前国资国企改革的重大举措,本文基于这一准自然实验,以2009—2019年A股国有上市公司数据为样本,运用多期DID方法实证考察国有资本授权经营对国有企业高质量发展的影响作用。研究发现,国有资本授权经营能够显著促进国有企业高质量发展。进一步分析表明,国有资本授权经营可以缓解政府干预和管理层代理问题,刺激企业技术创新和优化资源配置效率,促进国有企业高质量发展。异质性分析表明,在地方国有企业、竞争类国有企业、管理层权力较小以及外部制度环境较好的国有企业,国有资本授权经营对国有企业高质量发展的促进作用更为显著。

铁路企业开展土地授权经营政策研究

铁路企业作为国家重要的基础设施建设和运营管理主体,拥有大量土地资源。为盘活利用好这些土地资源,推动铁路企业持续发展,2013年,国务院下发了《国务院关于改革铁路投融资体制,加快推进铁路建设的意见》(国发〔2013〕33号),由中国铁路总公司作为国家授权投资机构,将原铁路生产经营性划拨土地采取授权经营方式配置,依法盘活利用,给铁路体制改革和持续发展提供了有利的政策支持。本文以“铁路企业开展土地授权经营政策研究”为题,探讨了铁路企业开展土地授权经营的意义、需要注意的风险管理和监督措施、以及土地授权经营政策实施和效果评估,为铁路企业在土地授权经营应用方面提供指导和决策支持。

陶瓷名家作品在艺术授权经营中的知识产权保护问题研究

艺术授权开启了艺术的竞争力,带动了陶瓷名家作品的迅速推广,为陶瓷名家带来巨大收益的同时,其知识产权保护却问题重重。本文具体分析了陶瓷名家作品在艺术授权经营中的知识产权保护存在的问题,对如何解决这些问题提出了对策和建议,并建立了艺术授权体系。

试论国资授权经营的法律问题

近年来,国资运营与监管体制弊病丛生,丑闻不断。担负着“管人、管事、管资产”重任、“老板和婆婆”集于一身的国资监管机构面临空前压力。与此同时,发挥着政企分离隔离带作用、旨在使国资监管部门回归监管本位的国有资产授权经营法律制度又面临重重困境。所以,亟需完善相关规定,在明确国有资产授权经营公司为国有资产出资人代表的基础上,妥为构建国有资产授权经营法律制度。

关于国有土地使用权授权经营问题的探讨

介绍了国有土地使用权授权经营提出的背景 ,深入分析了我国土地使用权授权经营方式的提出 ,土地使用权授权经营的概念与适用范围 ,政府运用土地使用权授权经营政策产生的效应 ,以及当前土地授权经营实践中存在的问题 ,并探讨了解决的途径。

国有资产授权经营公司与政府部门关系初探

国有资产授权经营公司在国有资产管理体制中处于政府与市场接口处的中介地位。因此 ,弄清国有资产授权经营公司与政府国有资产管理部门之间的关系就显得十分重要。本文通过分析指出 ,这二者之间实际上存在双重关系 ,即“投资关系”和“授权关系”。并进一步指出 ,国有资产管理部门对授权经营公司的管理权利来自于投资关系 ,是一种出资者的权利。同时指出二者之间的授权关系的法律性质为信托关系而非委托代理关系。

国有资产授权经营的局限与出路

从现阶段有关国有资产授权经营的规定看,授权经营的性质非驴非马,授权经营的内容不清不楚,从而导致授权方(国有资产监管机构)与被授权企业的关系不明不白,本该在授权经营中成为“主角”的被授权企业却落得不尴不尬。为改变这种状况,有必要借用信托制度来改造现行的国有资产授权经营制度,即从法律上明确授权方与被授权企业之间为信托关系,进而依据信托法原理来界定授权经营中各方的权利、义务及责任。

国有资产授权经营体系:理论和框架

国有资产经营必须实行两权分离,按照历史的发展轨迹,在两权分离的变迁过程中产生了两权五层次分离,相应形成了经营者系列和出资者系列。经营者系列包括资本经营者、资产经营者和部分资产经营者;出资者系列则由终极出资者和中间出资者组成,终极出资者就是国家,同时也是国有资产的所有者。每个层次的经营者都接受出资者的授权进行经营,而每个层次的出资者对经营者进行监管,这种监管也是通过授权进行的,所有者授权出资者、上一层级的出资者授权下一层级的出资者进行监管。授权经营与授权监管是两权分离关系中的两个方面,授权经营必然要授权监管,否则两权分离的关系不可能发生。出资者的性质以及出资者投资方式的不同将对授权监管和授权经营的具体内容和方式产生影响。间接投资的情况下,经营者获得的授权较多,主要依靠外部监管;直接设立公司的情况下,经营者获得的授权较少,出资者直接监管程度较高;直接购买公司股权情况下,经营者获得的授权和出资者的监管介于前两者之间。对于国有资产的授权,政策性垄断型国企类似于直接设立公司情形,政策性混合型国企类似于直接购买公司股权情形,而商业性竞争型国企则类似于间接投资情形。

国有资本授权经营改革的基本范式及理论支撑

国有资本授权经营改革是我国国有资产管理体制改革的顶层设计和战略选择,目前正处于从扩大试点转向全面实施的关键期。通过对支撑改革范式理论依据的探究可以发现:国有资本授权经营改革的基本范式是建立“国资监管部门—国有资本投资运营公司—国有企业”三级架构的授权经营体系,其实质是政府将其在国有企业所拥有的产权集在国资监管部门和国有资本投资运营公司间进行再配置;改革的科学性在于,其不仅能增进国资监管者实际管理幅度与有效管理幅度的一致性,而且能够充分发挥国资监管部门和国有资本投资运营公司各自的比较优势。

21世纪深圳经济发展的动力源:制度创新——兼论国有资产三级授权经营制

一、制度创新在现代经济发展中的经济学分析现代经济发展中的制度创新，是指对现存制度的变革，这种变革能够为创新者带来额外收益。一般来说，只有在制度创新预期带来的收益大于为进行制度创新所付出的成本时，制度创新才有可能。换言之，制度的创新并不是制度本身变化的...

国有资本授权经营是否有助于缓解国有企业非效率投资?

本文以纳入国有资本授权经营制度改革试点范围的国有控股上市公司为处理组样本,采用双重差分方法,分别从政府干预和内部人控制视角对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系进行了理论分析与实证检验。研究结果表明,国有资本授权经营对抑制国有企业过度投资和投资不足均具有显著作用。进一步研究表明,与中央企业和行政垄断行业企业相比,国有资本授权经营对地方国有企业、非行政垄断行业企业过度投资的抑制作用更显著,但对投资不足的影响不存在显著差异;公司类别未对国有资本授权经营与国有企业非效率投资的关系产生显著影响;机制检验证明,国有资本授权经营能够通过减少政府干预来抑制国有企业过度投资,能够通过治理管理层的代理行为来抑制国有企业过度投资和投资不足。

授权经营的制度内涵及其局限性

授权经营是人们讨论国有企业改革问题时经常使用的一个概念。本文区分了国有企业授权经营制度和企业集团国有资产授权经营制度,分别阐述了这两种授权经营制度形成的特定时代背景、制度内涵及其局限性。文章的第三部分探讨了由于人们对授权经营内涵的含混化理解,而造成的对国有企业的过度授权和与“授权”相配套的约束机制、监管机制供给不足的问题。

国有资产授权经营问题研究

国有资产授权经营面临许多需要研究的问题。首先， 国有资产授权的度与国有资产经营企业的自主权大小密切相关； 其次能够承担授权经营的企业有多种类型， 不同类型的经营企业其内在机制、经营能力有较大差异； 第三国有资产经营企业目前几乎都是国有独资企业， 要保证其具有一般公司的经营能力必须在委托代理关系和法人治理结构上有新的探索。