基于整体性治理的公共体育场馆经营权改革后政府监管体系构建研究

构建完善的政府监管体系是确保公共体育场馆经营权改革达成预期目标的重要举措。运用文献资料调研、逻辑分析等方法,结合整体性治理理论,就场馆经营权改革后政府监管体系的构建进行研究。研究认为,当前经营权改革后的政府监管在监管依据、监管主体、监管方式以及保障措施等方面存在碎片化困境,在借鉴域外场馆运营监管体系构建方面经验的基础上,提出了整体性监管体系构建建议,主要包括:整合监管主体,构建以政府为核心的多元参与格局;创新监管方式,正向激励与负向激励相结合;拓宽监管渠道,激发社会力量积极性;加强监管保障,完善合约内容;优化监管过程,确保监管的持续性。

公共体育场馆经营权改革后公共体育服务存在问题及对策

对公共体育场馆经营权改革后公共体育服务现存问题及形成原因进行研究。目前存在服务收费过高、服务时间不合理、场馆保障条件较差、服务内容单一、服务可获取性低等问题。问题原因主要包括对公益性开放存在认识误区、缺乏公众需求表达和决策参与渠道、合同设计存在缺陷且合同管理能力有待提高、场馆公共体育服务标准尚不完善、财政补助政策不合理且政府购买制度不完善、政府监管职能弱化甚至缺失、专业场馆运营主体缺乏等。提出准确把握场馆公益属性、对公众需求进行有效感知并建立广泛参与的合作治理机制、规范合同设计、完善服务标准、健全政府购买制度、加强政府监管、积极培育专业运营主体等对策。

经营权改革背景下公共体育场馆利益主体间主要关系分析及优化路径

运用文献资料法、前后对比分析法等,探析经营权改革背景下公共体育场馆利益主体间主要关系及优化路径。公共体育场馆利益主体间形成“政府部门与服务集成方”“服务集成方与服务提供商”和“政府部门与消费者”三对主要关系。发现:政府应与服务集成方构建委托经营关系,但现阶段契约机制缺失;政府应与消费者构建补贴支持关系,但现有政策刺激效应不明显;服务集成方应与服务提供商构建指导规范关系,但缺乏标准的实操范式。提出优化路径:基于消费者需求制定公共体育场馆财政等公共政策;政府通过协议约束服务集成方建立内部服务体系;服务集成方建立科学合理的服务提供商选择机制;将消费者需求满足置于经营权改革的出发点和落脚点。

公共体育场馆经营权改革后公共体育服务供给现存问题及对策

随着公共体育场馆经营权改革不断深入,公共体育场馆运营效益有了一定的提升,同时也带来了其他方面的积极影响,但我们也要看到,在公共体育服务供给方面仍存在一些问题,公共体育场馆经营权改革仍需要我们不断探索。文章则主要从公共体育场馆经营权改革的积极影响、改革后公共体育服务供给方面存在的问题以及原因进行分析,从而提出相应的解决对策,以期为我国公共体育场馆经营权改革提供一定的借鉴。

论国有投资公司经营权的管理改革

我国的国有投资公司都是直接从政府各部门划分出来的，因而在经营方面都受到了诸多的行政干预，从而严重限制其经营和发展。政府作为国有投资公司的所有者对其进行过多干预必然导致其难以实现自主经营，更无从说自负盈亏了，这与我国国有投资公司成立的初衷相违背。对国有投资公司经营权的改造主要是为实现国有企业的盈利，淘汰那些没有效益的又不能对社会产生重要影响的国有企业。要实现国有投资公司的成功改造，必须从明确政府和企业的产权结构着手。同时，对于我国国有投资公司的产权研究，又可以从所有权和经营权两个角度进行研究。但在我国，国有投资公司的所有权一般都属于政府，因此，这种情况下，如果对国有投资公司产权的改造从所有权的角度来进行显然是不可取的。故对我国国有投资公司产权的研究，要从经营权的角度来进行，因为这种研究不仅是重要的也是必须的。管理是经营权的重要组成部分，因此本文主要着手于我国国有投资公司管理环节的经营权改革研究，探究从管理环节实现国有投资公司经营权改革。

浅议广西农垦长期经济作物岗位经营权转让改革

随着改革开放的不断深入,广西农垦原有的长期经济作物经营管理机制已不能充分调动家庭农场职工的生产积极性,阻碍了生产力的发展。自上世纪90年代中期开始,通过将长期经济作物岗位经营权作价长期转让给家庭农场自主经营管理,完善大农场套家庭农场的双层经营管理机制,加强产前、产中、产后管理服务工作,特别是进行产品深加工、扩大销售,促进了农垦企业生产、加工、销售、科研、出口的一体化发展,极大地调动了家庭农场职工的生产积极性,增强了企业经济实力,提高了职工收入水平。但改革也存在一些需要注意和解决的问题。

产权改革不应孤军奋战

改革与改组、改造同步 在国际竞争激烈和技术进步加快的情况下,我国国有企业面临着新的重大结构调整和技术改造任务,以解决众多行业的设备老化、生产过剩和产品升级问题。因此,我国国有企业面临的亏损和资金困难局面,不能简单归结为产权制度上的问题。由于关系到广大人民就业和社会稳定,国家应该象改革初期一样积极关心当前国有企业的困难,采取各种财税、金融和产业政策帮助企业进行改组、改造,增加企业的内部留利和积累,调动广大职工和经营者的积极性,加快技术进步的步伐。而不应完全依靠自发的市场机制,让众多困难的企业自生自灭。许多企业反映。

公共体育场馆运营商评价指标体系构建研究

公共体育场馆运营商评价是我国公共体育场馆经营权改革的重要理论与实践问题。运用文献研究法、访谈法、德尔菲法、层次分析法、数理统计法等方法,依据委托代理等理论,以信息不对称为逻辑起点,从吸引力、管理力及影响力3个维度构建了包含3个一级指标、11个二级指标和41个三级指标的公共体育场馆运营商评价指标体系。构建公共体育场馆运营商评价指标体系,既可以为公共体育场馆委托方遴选、激励及监管场馆运营商提供参考,又可以为场馆运营商提高经营管理水平提供参照,同时也是消除公共体育场馆委托管理中各个利益相关方之间信息不对称弊端的重要举措。

内蒙古牧区草牧场“三权分置”改革试点调查研究：以镶黄旗为例

本文对内蒙古自治区通过锡林郭勒盟镶黄旗草牧场"三权分置"改革试点工作的实地调查,在充分肯定地方实践做法和工作成效的同时,提出具体实践中存在的牧民认识不足、草牧场经营权评估体系不健全、经营权处置变现方式空白等若干问题,并从加快推进草牧场确权工作、加强宣传引导、建立健全体制机制、完善相关法律法规体系和进一步规范草牧场流转机制等方面提出了进一步推进牧区草牧场"三权分置"改革的若干建议。

湖北省体育场馆服务业发展现状及对策研究

体育场馆服务业对体育事业和体育产业的发展具有重要的基础性作用。湖北体育场馆服务业实际发展仍较为赢弱,对体育产业的直接经济贡献值较小,整体处于探索发展阶段。本文通过文献资料法、数理统计法等,结合2015、2016年度全国体育产业专项调查数据,分别从整体规模、从业机构、服务内容及运营状况4个方面分析湖北省体育场馆服务业的发展现状。研究表明,存在场馆资源不足和部分闲置、市场主体发展束缚大、场馆服务内容不足与缺失、运营模式单一、盈利负担较重的问题。建议落实场馆经营权改革、提高现有场馆利用效率、扩大场馆存量资源、增加场馆服务内容、优化场馆运营模式、合理定位场馆发展、大力实施"体育+"促进产业融合的途径,促进湖北省场馆服务业发展。

国企改革的核心是“两权分开”——《关于深化国有企业改革的指导意见》的理论思考

十八届三中全会以来,政府决心重启国有企业改革,以期释放新的制度红利。目前,理论界、监管部门以及国有企业本身对国企改革的方向、路径和目的仍存在许多争议。本文从《关于深化国有企业改革的指导意见》的理论思考出发,认为本次国企改革的理论旗帜是经营权改革,而非所有权改革。国企改革的目标是市场化,增强国有企业活力;改革方向应该是经营权改革,使所有权与经营权分离,让企业成为真正的市场主体;改革的路径应当是实施分类监管、由'管资产'转变为'管资本',从组织上切断政府与企业的联系,从运行机制上切断出资人代表与职业经理人的联系,实现经营权与所有权的有效分离,使国有企业成为独立的市场主体。